Константин Фрумкин Россиянам отныне придется есть меньше дешевого мяса. Беспрецедентные меры по ограничению импорта мясной продукции, которыми правительство уже давно грозится защитить отечественного производителя, наконец-то приняты. Премьер-министр Михаил Касьянов подписал сразу три постановления - по свинине, говядине и мясу птицы. Теперь ввоз в Россию этих продуктов будет строго ограничен определенными квотами. По оценкам Минсельхоза, благодаря принятым мерам импорт говядины в 2003 году уменьшится на 16%, свинины - на 22%, а мяса птицы - на 30%. Когда корреспондент "НГ" спросил министра сельского хозяйства России Алексея Гордеева, как принятые постановления повлияют на рыночные цены, министр поспешил заверить, что роста цен на мясо не будет, если, конечно, не учитывать общей инфляции.
Разумеется, вся аграрная общественность России, все лоббисты нашего сельского хозяйства правительственные решения горячо приветствовали. "Мера абсолютно правильная, - заявил "НГ" председатель совета Мясного союза России академик Иосиф Рогов. - Она позволит отечественному производителю вздохнуть, и благодаря этому в России будет увеличиваться не только переработка, но и производство мяса".
Аргументы наших аграриев известны: такие же защитные квоты на мясо существуют во многих развитых странах. Кроме того, ввозимое в Россию мясо субсидируется иностранными правительствами, а значит, конкуренцию на мясном рынке нельзя назвать честной. Меж тем динамика импорта продовольствия внушает опасения: в 2001 году ввоз продуктов увеличился на 19%, а в 2002-м - на 12%.
Впрочем, удовлетворить аппетиты лоббистов не так уж и легко. Да, государство защищает их интересы, но как-то не так. Зампредседателя аграрного комитета Госдумы и председатель аграрного комитета ТПП РФ Виктор Семенов сказал корреспонденту "НГ", что, хотя пакет постановлений является, безусловно, позитивной мерой, его удивляет, что такие важные решения были приняты келейно, без консультаций с Мясным союзом.
Именно отсутствие подобных консультаций, по мнению Семенова, привело к тому, что постановления содержат ряд огрехов. Во-первых, непонятно, почему квоты на импорт мяса приняты стабильными на несколько лет вперед. Семенов считает, что по мере роста отечественного производства мяса импорт необходимо с каждым годом ограничивать все сильнее. Во-вторых, постановление никак не учитывает возможность скрытого реэкспорта мяса с территории Украины. В прошлом году с Украины было ввезено 60 тыс. тонн говядины, а в этом году, по расчетам Института конъюнктуры аграрного рынка, эта цифра может удвоиться.
Надо еще учитывать опасность того, что ограничения на ввоз мяса могут быть компенсированы ввозом живых коров и свиней. Правда, относительно ввоза животных на убой сам Алексей Гордеев заявил, что "это технически невозможно и экономически невыгодно". Но Виктор Семенов с этим утверждением категорически не согласен. Хотя ввозить мороженое мясо действительно более выгодно, но тем не менее ввоз свиней из Польши уже имеет место.
Пострадавшими от правительственных постановлений будут не только заморские фермеры, но и компании-импортеры. Сейчас им предстоит борьба за распределение импортных квот. Правительство решило, что квоты будут распределяться по "историческому" принципу, то есть в соответствии со структурой рынка, как она сложилась за последние три года. Исключение составят 10% квот на свинину и говядину, которые будут проданы с аукционов.
Про интересы потребителя никто не вспоминает. Но, допустим, можно предположить, что в области птичьего мяса резкого роста цен не произойдет. Куры растут очень быстро, и к тому же отечественное птицеводство и так активно развивается. В прошлом году темпы прироста производства в нем составили, по предварительным оценкам, до 17%. Гораздо хуже обстоит дело с говядиной, где поголовье скота сокращается. Даже если животноводы и получат от правительства сигнал к расширению производства, отреагировать на него они смогут не сразу: корове, чтобы вырасти, нужно несколько лет. Поэтому ускоренного роста цен на мясо нам, видимо, не избежать.
