Константин Фрумкин Предварительные данные об исполнении федерального бюджета неумолимо свидетельствуют: план по сбору налогов в 2002 году выполнен не был. Всего в прошлом году Министерство по налогам и сборам мобилизовало в федеральный бюджет 1486,1 млрд. руб., что составило 99,5% планового задания.
Конечно, недобор в 0,5% - а это всего около 7,5 млрд. руб. - в масштабах российского бюджета нельзя назвать катастрофическим. Но надо иметь в виду, что план по сбору единого социального налога (ЕСН) был перевыполнен на 16%. Между тем ЕСН целиком перечисляется во внебюджетные фонды. С учетом этого план по сбору налогов, идущих непосредственно на финансирование расходов федерального правительства, не выполнен примерно на 5%. Без учета ЕСН федеральная казна недосчиталась около 55 млрд. руб. Министерство финансов объясняет этот факт тем, что "объем вычетов из налоговой базы в пользу налогоплательщиков оказался больше, чем планировалось". То есть налогоплательщики научились пользоваться предоставляемыми налоговым законодательством льготами гораздо лучше, чем на это рассчитывало государство.
Однако ничего страшного не случилось. Общий план по мобилизации государственных доходов в 2002 году перевыполнен на 2,6% (на 55,7 млрд. руб.).
Произошло это благодаря тому, что все ведомства, ответственные за сбор доходов, - кроме главного, налогового, - свои планы перевыполнили. Бюджет-2002 спасли неналоговые доходы.
Таможня перевыполнила план на 3,3%, или на 18,8 млрд. руб.
Еще лучше сработало Министерство имущественных отношений, которое дало в бюджет 8,9 млрд. руб. дополнительных доходов - то есть на 32,7% превысило свое бюджетное задание.
Самая большая сумма дополнительных доходов в казну попала из источника, в статистике именуемого как "Минфин и другие федеральные органы". Эта статья объединяет большое количество различных неналоговых доходов России - таких, как гербовые сборы, проценты по предоставленным Россией международным кредитам и перечисляемая Минфину прибыль Банка России. Допдоходы по этой статье составили около 25 млрд. руб. В общем, Минфин не только составляет бюджет, но и показывает всем остальным доходным ведомствам, как надо его исполнять: свой индивидуальный план по доходам Министерство финансов перевыполнило на 81%.
Однако главным "передовиком" в деле наполнения бюджета деньгами оказался Государственный комитет по рыболовству. Задание по сбору доходов он выполнил на 285%, благодаря чему казна получила сверх плана 6,7 млрд. руб. Самое забавное, что все эти сверхдоходы получены благодаря рыбным аукционам. Между тем эти аукционы организуются Минэкономразвития, а Госкомрыболовство давно добивается их отмены. Но именно благодаря продаже квот на морские биоресурсы рыболовное ведомство фигурирует в финансовой статистике как недосягаемый образец для остальных "доходных" ведомств.
