Константин Фрумкин Имеющихся у "Газпрома" финансовых ресурсов не хватает для финансирования сформированной им инвестиционной программы на 2003 год. Об этом вчера заявил председатель Федеральной энергетической комиссии Георгий Кутовой. Словам Кутового не приходится удивляться: правительство повышает в будущем году тарифы на газ только на 20%, в то время как сама газовая монополия рассчитывала на 37%. По мнению Кутового, правительство еще может разрешить "Газпрому" увеличить объемы привлекаемых заемных средств, но повышать тарифы сверх уже утвержденной величины оно точно не станет.
Ужимать свои инвестиционные программы сейчас приходится не только "Газпрому", но и остальным естественным монополиям. Началось это после того, как правительство на прошлой неделе утвердило величину повышения тарифов на их продукцию в следующем году.
Как и следовало ожидать, полностью аппетиты монополий удовлетворены не были. Тарифы на железнодорожные перевозки будут увеличены на 12% (вместо исходно запрашиваемых МПС 18%); тарифы на электроэнергию, продаваемую через ФОРЭМ, - на 17-19% (вместо 22,4%); абонентская плата за электроэнергию - на 12% (вместо 22%). В наибольшей степени правительство обидело "Росэнергоатом": вместо запрашиваемого концерном повышения цен на электричество атомных станций на 39%, утверждено только 9,9%. Соответственно были немного подрезаны и программы капиталовложений монопольных корпораций.
Министр экономического развития и торговли Герман Греф не скрывал, что он недоволен действиями монополистов. По словам министра, многие из них не выполнили утвержденные для них нормативы по снижению издержек и превысили лимиты заработной платы. Монополисты также слабо внедряют в практику своего бизнеса конкурсные процедуры. По подсчетам Минэкономразвития, благодаря конкурсам естественные монополии могли бы дополнительно сэкономить от 80 до 180 млрд. руб., что составляет от 0,9 до 1,5% ВВП. Чтобы заставить корпорации "шевелиться", правительство принимало тарифные решения исходя не из реального состояния корпораций, а ориентируясь на финансовые показатели, в которые монополии были обязаны уложиться.
Единственной монополией, которая выразила удовлетворение состоявшейся индексацией тарифов, стало железнодорожное ведомство. Министр путей сообщения Геннадий Фадеев заявил, что решение правительства для железных дорог приемлемо. Однако существовать в нормальном режиме при таком уровне цен железнодорожный транспорт сможет только при условии, если объем грузоперевозок в 2003 году вырастет в соответствии с официальным прогнозом на 4%. Цифра эта вполне реальная: в 2002 году ожидается прирост грузоперевозок на 4,7%.
Заместитель министра по атомной энергии Андрей Малышев сказал корреспонденту "НГ", что в целом Минатом удовлетворен решением правительства, и прежде всего потому, что принято решение о мерах по предотвращению дисбаланса розничных и оптовых цен на рынке электроэнергии. В то же время замминистра признал, что часть ремонтных работ, ранее запланированных на 2004 год, придется отложить на более позднее время. Но, поспешил заверить Малышев, это никак не отразится на безопасности эксплуатации атомных станций.
Представители электроэнергетической и газовой отраслей были менее сдержаны в выражении своих чувств. Руководитель пресс-службы "Газпрома" Игорь Плотников в беседе с корреспондентом "НГ" оценил степень удовлетворенности решением правительства "в 50 процентов". По словам Плотникова, Минэкономразвития предлагает "Газпрому" сократить инвестиционную программу за счет уменьшения объемов разведывательного бурения. Это приведет к тому, что газовый концерн не сможет наращивать минерально-сырьевую базу.
Руководитель департамента по работе со СМИ РАО "ЕЭС России" Дмитрий Егоров заявил "НГ", что "в целом мы с пониманием относимся к тому, что правительство сосредотачивает внимание естественных монополий на борьбе с издержками". Егоров подчеркнул, что РАО "ЕЭС России" стало первой из естественных монополий, которая приняла собственную программу борьбы с издержками. Благодаря реализации этой программы корпорации удалось в 2001 году снизить издержки примерно на 12,3 млрд. руб., и в нынешнем году ожидается экономия примерно на такую же сумму. Однако использование административных рычагов для снижения затрат не может быть беспредельным, и решение правительства поставило РАО "ЕЭС России" в достаточно напряженное положение. В результате в российской энергетике может увеличиться число как убыточных электростанций, так и убыточных региональных энергетических компаний.
Но как бы ни возмущались концерны-монополисты, правительство вряд ли могло пойти им навстречу, поскольку на нем лежит бремя поддержания макроэкономической стабильности. Инфляция в 2003 году запланирована в размере 10-12%. По подсчетам Минэкономразвития, утвержденная индексация тарифов на продукцию естественных монополий обеспечит примерно треть этого показателя.
