Совет Федерации искоса посмотрел на бюджет

На состоявшейся вчера научно-практической конференции "О прогнозе социально-экономического развития РФ до 2005 года и параметрах проекта федерального бюджета на 2003 год" вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин высказал предположение, что в этом году у правительства есть все шансы утвердить в парламенте бюджет-2003 гораздо быстрее, нежели в прошлые годы. Основной задачей федерального бюджета на следующий год Алексей Кудрин назвал обеспечение устойчивого социально-экономического развития страны, обозначив главным его целевым показателем рост реальных доходов населения (ожидаемый прогноз - 6% по сравнению с 1997 г.). Отметил министр, и тот факт, что "в последние годы сократился отток инвестиций в основной капитал". Алексей Кудрин подчеркнул, что в проекте бюджета на 2003 год впервые за последние годы предусмотрено снижение налогового бремени и напомнил, что в последние годы налоговое бремя постоянно увеличивалось. Если в 1999 году оно составляло 33,7% ВВП, то в 2002 году оно будет составлять уже 39,6% ВВП. В следующем же году его планируется снизить до 37,6% ВВП при том, что собираемость налогов ожидается на уровне 94,7%. В результате расходы федерального бюджета будут снижены с 19,9 до 18,5% ВВП, хотя в абсолютном значении они вырастут с 2,2 до 2,3 трлн. руб.

Запланированный среднегодовой уровень инфляции составит, по словам Кудрина, 10-12%. Однако парламентарии не совсем уверены в правильности расчетов правительства, и, как говорится в резолюции конференции, у них "вызывает сомнение реальность прогнозируемых на 2003 год темпов инфляции". Также участники конференции предложили уточнить размер финансового резерва в проекте документа.

Выступавший на конференции заместитель министра экономического развития и торговли России Аркадий Дворкович заявил, что, по оценкам Минэкономразвития, рост объема валового внутреннего продукта страны в 2003 году составит 3,5-4,4%. Замминистра отметил, что за 7 месяцев текущего года рост объемов ВВП составил 4%. В связи с этим Дворкович высказал предположение, что до конца текущего года положительная динамика изменения этого показателя сохранится, в результате чего наиболее вероятно, что в декабре рост ВВП составит 3,9-4%. Основным фактором роста ВВП Аркадий Дворкович назвал рост потребительского и инвестиционного спроса, объявив, что в текущем году рост инвестиций составил 4,5% по сравнению с уровнем предыдущего года, и предположил, что в 2003 году эта цифра вырастет до 7,5%. Кроме того, по словам замминистра, в 2002 году чистый отток капитала снизится до 9 млрд. долл., тогда как в 2001 году этот показатель равнялся 16 млрд. долл.

Однако не все так радужно, как того бы хотелось правительству. Среди прочих проблем бюджета 2003 года вице-спикер Совета Федерации Валерий Горегляд отметил неравномерное распределение доходных источников между федеральным Центром и регионами. "Крен в сторону федерального Центра очевиден, и оправдать его только необходимостью погашения госдолга нельзя", - заявил вице-спикер. По его мнению, это сковывает инициативу регионов и служит своего рода фактором торможения экономического роста.

И все же Валерий Горегляд отметил, что при подготовке проекта бюджета были учтены предложения Совета Федерации и Госдумы, в частности была пересмотрена пропорция распределения поступления по акцизам на горюче-смазочные материалы. По этой статье регионы дополнительно получат 7,8 млрд. руб. Кроме того, дополнительно будет выделено 7,2 млрд. руб. на поддержку в них структур ЖКХ, 8,3 млрд. руб. - в качестве резервного фонда для компенсации потерь субъектов в связи с изменением налогооблагаемой базы. Также увеличатся расходы на сельское хозяйство - на 5,5 млрд. руб., на финансирование дорожного хозяйства - на 4,52 млрд. руб., на реализацию региональных программ - на 1,8 млрд. руб., на космические программы - на 1 млрд. руб.

Бюджетный комитет Госдумы и парламентская комиссия по государственному долгу направили в адрес Алексея Кудрина письмо с просьбой оказать содействие в получении информации о выплате внешнего долга России. Председатель думской комиссии по госдолгу Владимир Никитин сообщил, что вопрос о выплате Россией внешнего долга будет обсуждаться на совместном заседании бюджетного комитета и возглавляемой им комиссии 15 сентября. Обеспокоенность парламентариев вопросом госдолга вполне объяснима, ведь согласно проекту бюджета на 2003 год одну пятую часть средств планируется направить на выплату внешней задолженности России. Такое положение вещей ставит к тому же под сомнение и предполагаемую правительством в следующем году величину роста ВВП в 4,4%. И, наверное, стоит согласиться с мнением несогласных с проектом бюджета парламентариев, которые ставят под сомнение достижение этой цели с учетом запланированной на 2003 год выплаты госдолга в размере 17 млрд. руб.