Чубайс имитирует рынок

В ближайший понедельник РАО "ЕЭС России" начнет эксперимент по проведению свободных торгов электроэнергией. Учитывая, что депутаты Госдумы еще не утвердили пакет законов о реформе электроэнергетики, а правительство не приняло окончательного решения о создании такого сектора для продаж, действия энергетических менеджеров можно рассматривать как своего рода демонстрацию своей решимости довести дело реструктуризации до конца.

Как заявил вчера председатель правления некоммерческого партнерства "Администратор торговой системы" (АТС) Дмитрий Пономарев, торги электроэнергией в свободном секторе рынка, на котором будет продаваться до 15% генерации, могут начаться уже в середине января 2003 года.

С этого момента российский рынок электроэнергии будет включать в себя три сектора: "плановый" сектор торговли электроэнергией по регулируемым тарифам, сектор торговли по свободным ценам и сектор, где будут продаваться "излишки" электроэнергии, образовавшиеся из-за разницы между фактически произведенными и плановыми объемами электроэнергии (балансирующий сектор). При этом предполагается, что прямые долгосрочные договоры между поставщиками и покупателями могут заключаться только в секторе свободной торговли. Так что объемы электроэнергии, продаваемой по свободным ценам, будут поддаваться строгому планированию. На балансирующем рынке планируется реализовывать так называемые "отклонения фактических объемов электроэнергии от суммы запланированных на первом и втором рыках" или то, что останется непроданным на регулируемом и свободном рынках.

Как отмечают в АТС, с момента введения свободного рынка все субъекты ФОРЭМ в обязательном порядке должны будут участвовать в балансирующем секторе. Однако участие в свободном секторе, напротив, будет носить добровольный характер. Причем каждый поставщик может продать не более 15% рабочей мощности. Существуют также и ограничения для покупателей. Каждый из них имеет право купить в свободном секторе не более 30% необходимой ему электроэнергии, остальные 70% он должен приобрести по ценам, регулируемым государством, на регулируемом секторе.

Пока же в течение двух месяцев руководство АТС планирует отрабатывать правила торговли в свободном секторе рынка электроэнергии в реальном режиме. 23 сентября начнется подключение к имитационным торгам субъектов рынка. Для участия в свободном секторе они должны обладать техническими средствами коммуникации и контрактами с Системным оператором и АТС, а также иметь почасовой учет электроэнергии. Ожидается, что основная часть электроэнергии будет реализовываться в рамках двусторонних долгосрочных и среднесрочных договоров между покупателями и продавцами. При этом индикатором цены для двусторонних договоров будет цена, складывающаяся в результате аукциона ценовых заявок, проводимого АТС.

Сегодня подключиться к свободным торгам теоретически готовы около 300 участников рынка. Хотя, по мнению специалистов АТС, в реальных торгах примет участие не более 100 покупателей и продавцов электроэнергии. В ноябре по предварительным результатам имитационных торгов состоится заседание Наблюдательного совета АТС, на котором предполагается принять окончательное решение о сроках, правилах и модели запуска реальных торгов на свободном секторе электроэнергии.

В АТС рассчитывают, что эксперимент с имитационными торгами ускорит принятие правительственного решения об организации сектора свободных торгов. Однако напомним, что уже несколько лет РАО "ЕЭС" пытается продавать излишки электроэнергии по рыночным ценам. И особых выгод это пока не приносит: с одной стороны, энергосистемы-продавцы не всегда находят покупателей, а с другой стороны, уже традицией стал ценовой сговор среди тех, кто выставляет электроэнергию на торги.