Владимир Георгиев Поправки к бюджету-2002, связанные с увеличением денежного довольствия военнослужащим, правительство намерено рассмотреть 13 июня. Ранее же вице-премьер и глава Минфина Алексей Кудрин заявлял, что произойдет это в конце мая. Эксперты отмечают, что перенос сроков обсуждения этого вопроса связан с тем, что между Минфином и Минобороны по-прежнему имеются значительные противоречия. Об этом же сказал и президент Владимир Путин. После чего министр финансов Алексей Кудрин поспешил заверить, что противоречия между двумя ведомствами "устранены" и "достигнут полный консенсус". Военные источники отмечают, что финансисты страны предложили изыскать деньги на новые оклады военнослужащим за счет перераспределения оборонных статей бюджета.
В беседе с корреспондентом "НГ" перед началом сборов руководящего состава ВС РФ Любовь Куделина заявила, что она пока не знает, откуда возьмет Минфин средства на выплату повышенного денежного довольствия военнослужащим. При этом источники из ее окружения утверждают, что согласно указу президента все будет выполнено в срок и не потребует перераспределения расходов на оборону на этот год.
Такая неопределенность мнений скорее всего говорит о том, что проблема стабильной выплаты офицерам и прапорщикам ВС РФ новых денежных окладов по-прежнему остается актуальной и нерешенной.
После рассмотрения правительством документы с поправками в бюджет-2002 должны быть внесены в Госдуму на утверждение. Как порой долго обсуждаются в парламенте бюджетные документы, известно всем, тем более что конкретная ситуация довольно осложнена: на совещании в Кремле принято принципиальное решение, чтобы при поисках дополнительных средств на новые зарплаты военным величину расходной части бюджета-2002 ни в коем случае не изменять.
Так откуда же могут быть взяты дополнительные средства? Многие эксперты, в том числе и Любовь Куделина, не исключают, что недостающие деньги можно взять из государственного финансового резерва, который составляет сейчас 97,1 млрд. руб. Свое мнение эксперты мотивируют тем, что согласно постановлению правительства, которое на днях подписал премьер Михаил Касьянов, Минфин получил право продавать ценные бумаги финансового резерва, в том числе и для покрытия возможного дефицита федерального бюджета. Между тем сам Кудрин заявил, что покрытие дефицита средств на выплату зарплат военнослужащим за счет госфинрезерва нежелательно, так как это приведет к повышению инфляции.
Министр финансов не исключил использования средств за счет расходов бюджета, отложенных на поздний срок, которые сейчас составляют около 68 млрд. руб.: "Мы имеем возможность открыть финансирование этих расходов и раньше в рамках имеющихся полномочий".
Скорее всего обсуждение в Госдуме вопроса, какие статьи нужно будет урезать в интересах военных, вызовут жаркие дебаты, но любое решение отрицательно отразится на тех группах россиян, интересы которых, возможно, будут ущемлены.
Так или иначе складывается парадоксальная ситуация. Мы укрепляем партнерство с бывшими противниками по холодной войне, военная угроза для страны уменьшается, а долю военных расходов на оборону в структуре бюджета и валового внутреннего продукта России приходится увеличивать. Это увеличение достаточно ощутимое, вместе с деньгами военных пенсионеров оборонный бюджет потяжелеет более чем на 8%. В будущем году этот показатель вырастет еще больше, поскольку деньги на повышенные оклады военным надо будет изыскивать не на полгода, как сейчас, а на весь 2003 год. По оценкам Кудрина, эти расходы возрастут более чем на 46 млрд. руб.
Между тем на подходе эксперимент с переводом армии страны на контрактную основу. Только для Минобороны РФ, по оценке его главы Сергея Иванова, на это необходимо 2,6 млрд. руб., а весь перевод войск на профессиональные рельсы потребует не менее 100 млрд. рублей. На заседании президиума Госсовета звучали предложения увеличить военный бюджет. Прислушается ли глава государства к такому мнению, сказать трудно, хотя объективно логика гражданского общества, к которому пытается идти Россия, подсказывает совсем иные подходы к формированию расходов на оборону и безопасность страны.
