Юрий Александров Стремление руководства США ослабить свою зависимость от нефти из стран Персидского залива, вновь акцентированное на встрече Джорджа Буша и Владимира Путина, становится одной из целей американской внешней политики. Между тем в Белом доме явно считают, что начавшееся обособление позиции России в мировой нефтяной политике само по себе играет сдерживающую роль по отношению к призывам мусульманских радикалов использовать нефть для политического давления. Явно не осталось незамеченным и желание России расширить свое присутствие на энергетическом рынке Европы.
Глубокая интеграция России в экономику Европы невозможна без налаживания конструктивных отношений с Америкой. Не случайно заместитель министра энергетики США Роберт Кард, посетивший Москву накануне визита президента Буша, особо подчеркнул, что энергетическая политика России и ее возможности в этой отрасли "имеют большое значение и для других стран, являющихся нашими союзниками". Эффективная контригра на поле противоречий между ЕС и США вряд ли принесла бы России стратегический успех.
Вклад Америки в сотрудничество может, по словам того же американского чиновника, выразиться в инвестициях в российскую энергетику. Прежде всего через освоение нефтяных месторождений на основе СРП. Подробно все эти вопросы будут обсуждаться на двустороннем энергетическом саммите, который по договоренности между министрами энергетики США Спенсером Абрахамом и России Игорем Юсуфовым пройдет в Хьюстоне осенью.
Не только геополитика
Все это не стоит оценивать только с точки зрения геополитики. Важна и экономическая сторона дела. Одна из ее составляющих - ожидаемый в США в перспективе существенный рост спроса на энергоносители при уменьшении внутренних поставок. Другая - отсутствие желательной прямой взаимозависимости между подъемами и спадами в американской экономике и динамикой цен на импортируемую нефть, поскольку традиционные поставщики ее в США с Ближнего Востока, из Мексики и Венесуэлы ориентируются на коридор цен ОПЕК - 22-28 долл. за баррель. Поэтому в Америке приветствуют принятое в России по внутренним причинам решение выходить из соглашения с ОПЕК и с одобрением относятся к традиционному российскому коридору "справедливых" цен в пределах 20-25 долл. за баррель.
В США не видно решительных усилий по ослаблению зависимости от импорта нефти вообще. Наблюдается расхождение во взглядах на энергетическую стратегию между президентом Бушем и республиканцами, с одной стороны, и демократическим большинством в сенате - с другой. В апреле демократы заблокировали предложение республиканцев увеличить добычу нефти за счет разработки ее запасов в зоне Арктического национального заповедника на Аляске. Между тем, по мнению президента Буша, Аляска могла бы обеспечить дополнительно 1,3 млн. баррелей нефти в сутки, или около 20% добычи нефти внутри страны.
"Демократический" вариант смягчения остроты проблемы при помощи новых технологий и нетрадиционных источников энергии не встречает одобрения у республиканцев. Они считают невозможным таким способом удовлетворить растущие (примерно на треть в перспективе двух десятилетий) потребности страны в нефти на фоне падения ее добычи. Таким образом, перспективы для российской нефти на американском рынке с этой точки зрения выглядят довольно благоприятными. Вряд ли сможет существенно ухудшить их и возможный приход во власть демократов: проблема дефицита энергоносителей будет только усугубляться.
Какую роль играет Россия
Сигналы, которые посылают нам из Америки, требуется преломить через наши собственные интересы. О роли России как возможного стабильного поставщика углеводородов для мировой экономики говорил еще в феврале Владимир Путин в интервью The Wall Street Journal. А недавно на встрече министров энергетики "восьмерки" в Детройте Игорь Юсуфов развил мысль о претензиях России на особую роль в мире. Такую роль, которую может играть страна, располагающая более 12% мировых запасов нефти, первая по ее добыче и способная быть гарантом поставок нефти крупнейшим экономикам мира в случаях кризисных ситуаций.
Будем ли мы в 2020 г. добывать 445 млн. тонн нефти, по оптимистическому прогнозу Минэкономики, или только 350 млн. тонн, по пессимистическому? Это зависит не только от состояния запасов, их освоения и спроса на внутреннем рынке, но в большой степени и от того, насколько последовательно Россия пойдет по пути завоевания новых рынков сбыта нефти и использования ее для решения своих геополитических задач. Наверное, самые сложные проблемы, которые возникают при этом, - диверсификация транспортных путей и особенно конкурентоспособность экспорта. Как подчеркнул Роберт Кард, американские НПЗ способны перерабатывать любые сорта нефти, и для России здесь не возникнет серьезных проблем. Труднее вопрос, как ее доставлять в США и окупится ли дело.
По одной из существующих оценок, себестоимость добычи нефти в Западной Сибири равна 6-8 долл. за баррель против 2 долл. в Саудовской Аравии. Но некоторые аналитики считают, что российская нефть окажется вполне конкурентоспособной в США, если ее экспортировать не из глубины континента, а, например, с Сахалина или из Тимано-Печорского региона. В первом случае на разных стадиях реализации находятся несколько проектов СРП. Причем большинство из них - с участием американских нефтяных компаний. Exxon участвует в проектах "Сахалин-1" и "Сахалин-3". ARCO - в "Сахалин-4". Conoco участвует в проекте "Северные территории" в Тимано-Печорской нефтегазовой провинции.
Повышают активность и российские компании. "Транснефть" ввела в строй первую очередь магистрального нефтепровода к порту Приморск на Балтике и приступила к строительству второй очереди (проектная мощность - 50 млн. тонн нефти в 2005 г.). В сотрудничестве с отечественными нефтяными компаниями она проектирует трубопровод Ангарск-Находка, приближающий российскую нефть к Азиатско-Тихоокеанскому региону и в перспективе к США. Есть прогресс в переговорах с Белоруссией, Украиной, Венгрией, Словакией и Хорватией о нефтепроводе "Дружба-Адрия", по которому российская нефть будет поступать в порт Омишаль на Адриатическом море. "Транснефть" достигла также принципиального согласия с "ЛУКОЙЛом" о перемычке между северным маршрутом и системой КТК (28 млн. тонн нефти к концу года) в направлении с Каспия на Новороссийск.
"ЛУКОЙЛ", построив собственный нефтяной терминал в Варандейской бухте Печорского моря, присоединившись к Каспийскому трубопроводному консорциуму, а также скупив полторы тысячи АЗС в Америке, сейчас предложил "Транснефти" построить нефтеналивной порт в Мурманске с перспективой использовать супертанкеры для экспорта нефти в США. Компания считает также целесообразным строительство нефтепродуктового порта в Высоцке (Ленинградская область) - тоже с прицелом на США. Ее руководство надеется постепенно снизить стоимость добычи нефти с нынешних 3,5 долл. за баррель до 3 и даже 2 долл. во второй половине десятилетия, а добычу поднять на 10-15% в год за счет Каспийского шельфа и Тимано-Печорского региона.
Козыри в игре
Понятно, что геополитика, даже самая дружественная, - игра сильных. Эта истина в отношениях между нашей страной и США хорошо иллюстрируется на примере нефтепровода Баку-Джейхан. Задуманный не нефтяниками, а американскими геополитиками как альтернатива российскому маршруту на Новороссийск для увода нефти Каспия к Средиземному морю через Турцию, проект довольно долго не пользовался популярностью среди потенциальных инвесторов из-за экономической необоснованности и неспокойной обстановки в курдских районах Турции. Но с началом глобальной антитеррористической кампании в результате мощного нажима со стороны руководства США он все же начал разрабатываться.
И вот выяснилось, что в сложном геополитическом раскладе в самом Каспийском регионе и вокруг него у России есть свои козыри. Один из них - выгодное положение между Каспием, Черным и Балтийским морями. Другой - развитая нефтепроводная инфраструктура, значительная часть которой создана в самые последние годы. Третий - преимущества самого сильного в военном отношении государства в этом полном острых противоречий регионе и при сложной обстановке вокруг него.
Раскол прикаспийских государств по вопросу о разделе моря помог России склонить на свою сторону Казахстан - вторую по важности фигуру на поле геополитической игры в этом регионе. Достижение согласия по спорным месторождениям на Каспии президент Казахстана Назарбаев сравнил с договором о границах с Китаем. А готовящееся к подписанию в июне долговременное соглашение о транзите до 15 млн. тонн казахстанской нефти в год к Балтике - это сильный удар по планам, связанным с нефтепроводом Баку-Джейхан, поскольку в видимой перспективе для него просто не хватит нефти. Одновременно это свидетельствует о возрастающих возможностях России влиять на геоэкономическую ситуацию в окружающем ее пространстве. Так же как рост добычи нефти и развитие нефтетранспортной инфраструктуры дают новые шансы улучшить положение в мире в целом. Но достижение этих целей требует решать многочисленные проблемы, сложность которых хорошо видна на примере задачи выйти на американский нефтяной рынок.
