Наталья Меликова "У органов исполнительной власти слишком много степеней свободы при исполнении бюджета, - заявил руководитель Счетной палаты Сергей Степашин на заседании Госдумы, обсуждавшей Закон "Об исполнении бюджета за 2000 год". В самом крайнем случае закон о главном финансовом документе страны "может быть скорректирован, и фактическое исполнение бюджета задним числом приобретает законный характер", - считает глава СП. Так Степашин ответил на гневную отповедь Михаила Касьянова: на прошлой неделе премьер обвинил его в попытках "размыть полномочия правительства в финансовой сфере" и выступил против расширения полномочий СП.
В своем выступлении перед депутатами Степашин коснулся не только вопросов недостаточного финансового контроля за исполнением бюджета, но и упрекнул правительство в ошибках в финансовой политике и невыполнении Бюджетного послания президента.
Предшественник Касьянова на премьерском кресле оперировал фактами, обнаруженными в ходе проверки исполнения федерального бюджета 2000 года. Счетная палата выявила нецелевое использование средств на сумму в 1,1 млрд. руб., а также нарушение в общей сложности 29 статей Бюджетного кодекса. Также было обнаружено расхождение по расходам по сравнению с данными отчета правительства на сумму более 4 млрд. руб.
Степашин уверен, что значительная часть выявленных нарушений "носит хронический характер". В результате происходит занижение базовых макроэкономических показателей, что ведет к искусственному урезанию бюджетных доходов и соответственно расходов. По мнению главы СП, если бы в закон о федеральном бюджете на 2000 год был заложен реально достигнутый объем ВВП, то это позволило бы увеличить налоговые доходы бюджета на 215 млрд. руб.
Проблемой несоответствия устанавливаемых правительством макроэкономических показателей реальному состоянию дел обеспокоены и эксперты. В компании "ФБК" подсчитали так называемые инфляционные доходы бюджета, то есть те средства, которые получает бюджет в результате разницы между запланированной и реальной инфляцией. По словам руководителя департамента стратегического анализа "ФБК" Игоря Николаева, если инфляция на 6% превысит заложенный в бюджет 2002 года показатель и достигнет 18%, а именно такой вариант развития событий прогнозирует аналитик, тогда недофинансирование текущих расходов из-за обесценения денег составит 63,8 млрд. руб.
Однако даже не ошибки в макроэкономических прогнозах стали главным пунктом обвинения главы Счетной палаты в адрес кабинета министров. Сергей Степашин заявил о невыполнении правительством задач, поставленных президентом в Бюджетном послании на 2000 год. И относится это к приоритетной сфере - социальной. Как считает Степашин, не была обеспечена в необходимой степени адресная поддержка наименее защищенных категорий населения, что явилось одним из факторов роста доли населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума.
Дарья Гармоненко