Владимир Кузьмин Вчера на Краснопресненской набережной говорили о бедных. В Белый дом для участия во Всероссийском совещании по проблемам социального развития России съехались представители различных министерств и ведомств, а также около 500 представителей регионов. Основной целью съезда стало подведение итогов социального развития страны в 2001 году и определение задач на текущий год.
Открывая совещание, премьер-министр Михаил Касьянов заявил, что "в числе стратегических интересов правительства сохраняются обеспечение роста денежных доходов населения, доступность социальных благ и снижение уровня бедности". Необходимо проведение системных преобразований в сфере здравоохранения, образования и науки. "Реформы, экономический рост и низкая инфляция - это не более чем средства достижения главной цели государства - обеспечения достойной и благополучной жизни граждан", - сказал председатель правительства.
А трудностей в социальной сфере действительно много. Несмотря на выросшие за последние два года доходы населения (в 2001 году уровень реальных доходов возрос на 20%), они по-прежнему остаются ниже докризисного уровня. До сих пор уровень смертности населения превышает уровень рождаемости, что дает основания говорить о затянувшемся демографическом кризисе. Около 27% российских граждан, по официальной статистике, живут за чертой бедности. И это только часть бед, наличествующих в стране.
Основными же проблемами сегодня остаются размер социальных выплат населению и рост заработной платы. Говоря об основных социальных показателях, вице-премьер правительства Валентина Матвиенко подчеркнула предпринятое повышение минимального размера оплаты труда. Так, с 1 января 2002 года он составляет 450 руб. Кроме того, в два раза увеличены пенсии: минимальная выросла более чем на 700 руб. Средний душевой доход населения в месяц равен приблизительно 2,9 тыс. руб., а средняя зарплата в 2001 году - 3,2 тыс. руб. Однако эти средние показатели, как всегда, не отражают всей полноты картины.
Задолженностей по зарплате бюджетникам по итогам двух месяцев 2002 года не имеют только 30 регионов страны. В остальных субъектах Федерации люди ждут зарплату до двух месяцев. Поэтому основной задачей по-прежнему остается своевременная выплата зарплат работникам бюджетной сферы. Правительство продолжит финансовую поддержку регионов (в 2001 году на это ушло 2,43 млрд. руб.), хотя в большинстве субъектов утверждают, что этих средств недостаточно, а до некоторых дополнительные финансы просто не доходят, оседая где-то на стороне.
Министр труда Александр Починок заявил, что в этом году ожидается рост регистрируемой безработицы из-за увеличения пособий. Однако в целом, по приведенным им данным, за прошедший год занятость увеличилась на 1,5 млн. человек, составив 65 млн. человек. Правда, за зиму сокращение безработицы существенно затормозилось.
Выступавший на совещании заместитель главы Министерства экономического развития и торговли Михаил Дмитриев акцентировал внимание аудитории на тупиковой ситуации в ходе пенсионной реформы, поскольку "до сих пор отсутствуют нормативные акты, регулирующие отчисления на накопительную составляющую": не готово постановление правительства о временном инвестировании, из-за чего Государственная Дума не сможет до конца лета принять закон о профессиональной пенсионной системе, хотя он должен вступить в силу уже с 1 июля, а вся система - заработать с начала 2003 года. Чтобы как-то исправить ситуацию, Дмитриев предложил усилить роль координирующих органов, которым нужно передать часть полномочий по законотворчеству.
Планы правительства в социальной сфере впечатляют, но итоги прошлого года и уже появляющиеся преграды на пути осуществления всех идей способны несколько остудить чиновничий пыл государственных деятелей. Остается надеяться, что программа кабинета министров не останется на бумаге, а в кратчайшие сроки будет претворена в жизнь.
