Андрей Бородянский
Позавчера президент Владимир Путин на встрече с вице-премьерами Кудриным и Матвиенко вступился за бюджетников, которым зарплату в декабре прошлого года заметно повысили, но до сих пор далеко не везде платят. Президент потребовал, чтобы правительство обеспечило выплату повышенных зарплат бюджетникам в полном объеме и не позволяло себя "шантажировать тем, что где-то не хватает каких-то средств", поскольку, когда принималось решение о повышении, были просчитаны все возможные сложности. Кудрин, докладывая президенту информацию о выплате зарплат на 1 февраля по 70 регионам из 89, сообщил, что только в 42 регионах зарплата выплачивалась вовремя.
Может быть, в правительстве нет единого мнения о том, надо ли платить зарплату вовремя. Может быть, чтобы такое мнение появилось, необходим грозный окрик с "самого верха". Но еще совсем недавно в прямом эфире Радио "Эхо Москвы" руководитель департамента социальной политики правительства РФ Евгений Гонтмахер говорил, что в большинстве регионов повышение зарплаты работникам бюджетной сферы произошло с 1 декабря 2001 года, в целом по России ситуация по выплате им зарплаты пока не вызывает тревоги и говорить сейчас о чрезвычайных мерах рано, хотя и признал, что в некоторых регионах ситуация напряженная.
Какова же реальная ситуация: чрезвычайна она или (как ни печально) заурядна для России последних лет? Сообщения региональных корреспондентов "НГ" скорее подтверждают второе.
Татарстан вышел в лидеры по задолженности по зарплате в Приволжском федеральном округе, пропустив вперед только Нижегородскую губернию. Нет ни одной производительной или бюджетной области хозяйства, где ежемесячно выплачивалась бы зарплата. Однако активно бастуют только коммунальщики - дворники и лифтеры. Учителя предпочитают обличать власти и информировать общественность через СМИ. Увеличение зарплаты бюджетникам с 1 декабря 2001 года лишь усугубило положение. Задолженность на 1 января в сфере образования - 1,8 млн. руб. (в здравоохранении ровно на половину меньше). Такой она была и в начале прошлого года. Сегодня местные власти задолжали каждому учителю по 3 тыс. 453 руб.
Мэр Костромы Борис Коробов в январе подписал распоряжение о выплате бюджетникам - пока - лишь половины зарплаты. Медицинские работники двух ведущих больниц Костромы отказались получать заработную плату, пока им не начнут выдавать все заработанное, и направили обращение Владимиру Путину и Валентине Матвиенко. Возмущение городских медиков вызвано и тем, что в областных больницах уже выдали повышенный аванс за январь. Профсоюзы подали жалобу в городскую прокуратуру, а прокурор предложил Коробову отменить свое распоряжение, иначе он его намерен опротестовать в суде. Мэр после этого снял "вето" с выплаты зарплаты по новым ставкам и объявил, что долги решено погасить до 15 февраля. Администрация города собирается для этого взять кредит.
Острая ситуация сложилась в Красноярском крае: там педагогам задолжали 800 млн. руб. В некоторых районах учителя не получали деньги с марта по декабрь прошлого года. В Красноярске долг составил около 35 млн. руб., причем январская зарплата выдана без учета повышения в 1,89 раза. Президиум крайкома профсоюза направил в Законодательное собрание края письмо с требованием начать процедуру отстранения от власти губернатора Лебедя.
В некоторых регионах дело доходит до забастовок или по крайней мере до предзабастовочного состояния.
В Саранске забастовали дворники жилищно-эксплуатационного треста Октябрьского района, которым не платят зарплату уже четвертый месяц. После этого мэр Иван Ненюков пообещал погасить все долги до 15 февраля, после чего начать регулярную выплату заработной платы.
Решение о начале забастовки приняли учителя средней школы # 1 Твери. О намерении присоединиться к забастовке заявили педагоги других школ. Долг по зарплате работникам общеобразовательных учреждений Твери составляет 11,5 млн. руб.
В Нижнем Тагиле Свердловской области с трудом удалось приостановить забастовку муниципального предприятия
"Тагилэлектротранс", назначенную на 4 февраля. Долг предприятия по зарплате работникам составляет 5 млн. руб. Руководство "Тагилэлектротранс" обещало до апреля погасить долг и начать выплату в регулярном режиме.
В Приморском крае долги по зарплате есть, но сокращены до одного месяца. По словам первого вице-губернатора Александра Костенко, с начала года для погашения долгов по зарплате муниципальным образованиям края дважды выделялась дополнительная финансовая помощь. Но некоторые администрации не рассчитываются с бюджетниками в срок. 7 февраля эта тема должна была стать основной на традиционном заседании Совета глав при губернаторе Приморского края. Однако по невыясненным пока причинам заседание не состоялось.
Но во многих регионах - необязательно самых процветающих - с выплатой зарплаты установлен полный порядок.
Полностью выплачена повышенная декабрьская зарплата 2001 г. в Новосибирске. Источники выплат - собственные доходы, поступившие в январе, и около 100 млн. руб. из трансфертов из вышестоящих бюджетов.
В Удмуртии повышенную зарплату начали выдавать уже в декабре за счет задела прошлого года. Республиканский Минфин вовремя перевел районным администрациям средства за январь, но на местах отмечены задержки выплат: учителя и медики страдают из-за нерасторопности чиновников.
В Пермской области и Перми нет никаких долгов перед работниками, финансируемыми из областного и городского бюджетов.
По заявлению министра финансов Карелии Александра Колесова, полностью выплачена зарплата работникам бюджетных организаций за прошлый год и даже частично аванс за январь, чего давно не бывало.
Первый заместитель министра финансов Республики Северная Осетия-Алания Казбек Дзаллаев заявил, что задолженности перед бюджетниками в республике нет. "Мы даже собираемся платить заработную плату авансом", - сказал он.
"На Дону нет задержек с заработной платой бюджетникам", - заявил губернатор Ростовской области Владимир Чуб.
Полностью выплачена декабрьская зарплата всем бюджетникам в Воронежской области - сообщила начальник ГФЭУ области Надежда Сафонова.
Там, где местные власти действуют оперативно и добросовестно, люди получают деньги вовремя и в полном объеме. Нельзя сказать, что это легко дается местным бюджетам. Многие из них работают, обгоняя собственные возможности, и ждут, что федеральный Центр эти усилия оценит и поможет выдержать нормальный график выплат.
Как раз накануне президентского заявления вице-спикер Совета Федерации Валерий Горегляд сообщил журналистам позицию сената по этому вопросу: чтобы обеспечить безусловную выплату заработной платы, Совет Федерации намерен внести поправки в бюджет 2002 года, поскольку уже сейчас во многих регионах возникают задержки с выплатой зарплаты. Совет Федерации будет выступать за увеличение резерва на выплату заработной платы, который будет направлен на помощь бюджетам субъектов Федерации.
