Даешь увеличение внешнего долга!

Правительство продолжает брать кредиты у Всемирного банка (ВБ). На последнем заседании кабинета министров были одобрены еще два кредита из проектов ВБ на общую сумму 207,5 млн. долл. Эти деньги должны пойти на совершенствование и реконструкцию систем водоснабжения и канализации. На очереди еще один проект - по реформе образования, сумма которого составляет 50 млн. долл. А вчера Министерство финансов попыталось все-таки объяснить, зачем мы берем кредиты у Всемирного банка, пригласив на круглый стол своих коллег из других министерств и ведомств, представителей Счетной палаты, депутатов Государственной Думы и, конечно, руководство российского представительства Всемирного банка.

Тема получения иностранных кредитов стала одной из самых спорных и горячо обсуждаемых в обществе. С одной стороны, в правительстве постоянно говорят о проблеме выплаты уже существующего внешнего долга. А новые займы на десятки миллионов долларов его объем, понятное дело, не сокращают. С другой - имеют место многочисленные факты неэффективного и нецелевого использования средств иностранных займов в России. Правительство эту дилемму для себя решило однозначно - брать будем, но теперь будем хорошо думать, на что расходовать эти деньги, а с контролем у нас и так все в порядке. По словам руководителя департамента международных финансовых организаций Минфина Григория Глазкова, "раньше брали, что дают", и качество портфеля займов было "далеко от совершенства". Теперь, когда "у нас есть гораздо больше опыта сотрудничества со Всемирным банком и своя стратегия экономических реформ", кабинет министров обещает серьезно думать, прежде чем брать тот или иной кредит, и оценивать эффективность вложений. Все эти нюансы будут оформлены в разрабатываемой стратегии сотрудничества России с ВБ, которую в правительстве подготовят к февралю 2002 года.

Всемирный банк, в свою очередь, работает над собственной стратегией взаимоотношений с нашей страной. Этот документ совет директоров ВБ рассмотрит приблизительно через два месяца после того, как будет подготовлена российская стратегия, положения которой, по утверждению Глазкова, станут обязательными для членов правительства. Поэтому для Всемирного банка сейчас крайне важно доказать необходимость и эффективность предоставляемых им займов, причем не только российскому Белому дому, но и общественности. С этим связана и проводимая в последнее время PR-кампания банка. В качестве обоснования необходимости получения Россией финансовой помощи представители ВБ выдвигают несколько аргументов. Это прежде всего неспособность России поддерживать высокие темпы экономического роста и выполнять программу реформ без внешних инвестиций. А что касается цены финансирования, то есть процентов по займам, то она, как говорит старший экономист Всемирного банка в России Кристоф Рюль, наиболее оптимальная. Напомним, что ВБ предоставляет нам кредиты по применяемой на Западе межбанковской ставке LIBOR (в среднем около 6%), к которой добавляется еще около полпроцента.

Российское правительство, судя по его действиям, эти аргументы принимает и готово, увеличивая внешний долг страны, продолжать использование средств ВБ. При этом проблемы контроля над расходованием средств займов, похоже, абсолютно не волнуют Минфин. Отвечая на вопрос корреспондента "НГ" о совершенствовании механизмов контроля, Глазков задал встречный вопрос: "А что вам не нравится в существующих механизмах контроля?" Корреспондент "НГ" был вынужден рассказать правительственному чиновнику о результатах проверки Счетной палаты расходов по проекту "АРИС", согласно которой Минфин практически самоустранился от контроля. "Ну, это старый проект", - ушел от ответа представитель финансового ведомства. Однако отношение российского чиновника к этой проблеме несколько отличается от реакции представителей Всемирного банка. Директор ВБ по России Джулиан Швейцер неоднократно в ходе круглого стола заявлял о своей обеспокоенности фактами нецелевого использования средств займов банка.

В связи с этим хотелось бы еще раз напомнить о размерах оплаты труда иностранных консультантов, услуги которых обходятся нашей стране в миллионы долларов. О необходимости урегулирования указанной проблемы говорили вчера и представители Счетной палаты. Отвечая обеспокоенным работникам ведомства Сергея Степашина, Григорий Глазков обратился к помощи аудитории: "Есть ли у кого-нибудь претензии к Петру I за то, что он привез в Россию иностранных специалистов?"