Иван Сас Счетная палата РФ меняет имидж. По крайней мере вчера она предстала не в облике ревизора, который вгоняет в холодный пот региональных руководителей, а в облике мягкого, сочувствующего и, главное, - готового помочь тем же региональным властям столичного коллеги. Такие образы навевает обнародованная вчера информация об итогах проверки, которую провела бригада специалистов в составе 15 человек в Республике Дагестан. Аудиторы интересовались, как местная власть расходует федеральные бюджетные средства. В отличие от 1999 года, когда такая же проверка вскрыла вопиющие финансовые нарушения, на сей раз московские аудиторы вернулись из Махачкалы почти без улова. Как заявил журналистам аудитор СП РФ Сергей Рябухин, руководство республики, ее контрольные органы проделали "огромную работу" по наведению порядка в использовании федеральных средств, а также по пресечению разворовывания этих денег.
В 2000 году Москва перечислила Дагестану 7,5 млрд. руб. В нынешнем нужда в дотациях не только не отпала, но и увеличилась. Общая сумма перечислений Махачкале в 2001 году составит около 9,5 млрд. руб. - экономическая ситуация в республике по-прежнему остается тяжелой. Сегодня задействованы лишь 18% производственных мощностей республики. Почти полностью из экономической структуры выпали предприятия ВПК, которые в былые времена давали населению работу, а местному бюджету солидные поступления. Напомним, что на здешних оборонных заводах изготавливалась, скажем, такая высокотехнологичная продукция, как торпеды для атомных подводных лодок типа "Курск". Значительный урон республике нанесли также вторжение на ее территорию чеченских головорезов и боевые действия против них федеральных войск. Все это дает основания утверждать, что в ближайшие годы Дагестан останется высокодотационным регионом.
Но сегодня, судя по докладам вернувшихся из Махачкалы аудиторов СП, Москва может смело доверять федеральные деньги нынешнему дагестанскому руководству. Не сказать, что финансовые дела в республике ведутся так, что комар носа не подточит. Нарушения выявлены и на сей раз. Но они носят, как утверждают аудиторы СП РФ, принципиально иной характер. Скажем, нецелевое использование средств федерального бюджета и сейчас, что называется, имеет место - на общую сумму около 23 млн. долл. Однако эти деньги не украдены, они вложены в конкретные сферы. К примеру, нецелевым образом потрачено на строительство жилья (в основном для пострадавших от боевых действий жителей Лакского района) около 13 млн. руб. Руководство Дагестана, принимая такое решение, согласовало его с республиканским Минфином. Но Бюджетный кодекс требует, чтобы любые бюджетные изменения проводились как решения Законодательного собрания республики, чего не было сделано. Бюджетные средства потрачены на решение важнейшей социальной проблемы, но в обход установленной законом процедуры, что могло привести и к хищениям, и к злоупотреблениям.
В ходе проверки столичные аудиторы также вскрыли головоломки, решить которые им не под силу. Скажем, по итогам уже упомянутой проверки 1999 года было выявлено, что Республика Дагестан не перечислила в федеральный бюджет 147 млн. руб. Но в то же время долг федерального правительства перед республикой по трансфертам составляет 510 млн. руб. Кто кому и сколько должен, будет разбираться Минфин РФ, куда СП направит соответствующее представление.
Руководство СП считает, что Министерству экономического развития и торговли совместно с другими заинтересованными федеральными ведомствами и руководством Дагестана следует разработать специальную целевую программу оживления экономики республики. Цель такой программы - сократить дотационные вливания, которые сегодня составляют в консолидированном республиканском бюджете от 85-90% до 27-30%.
