Анна Закатнова Ничто не стимулирует чиновника к активности так, как внимание начальства. Подписанное вчера президентом распоряжение об образовании межведомственной рабочей группы по подготовке предложений по совершенствованию миграционного законодательства РФ может существенно ускорить процесс формирования свежеиспеченного Министерства по национальной политике. Как сообщили "НГ" в Белом доме, эта рабочая группа станет "бюрократическим механизмом переходного периода, который заставит чиновников работать". По мнению источников "НГ", только на процесс формирования аппарата нового министра Владимира Зорина может уйти полгода.
В сущности, необходимость создания межведомственной структуры была ясна еще в середине октября, когда было принято решение об упразднении Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики, возглавляемого Александром Блохиным. Недоброжелатели бывшего министра обвиняли его в использовании структуры исполнительной власти для откровенного лоббизма интересов выходцев с Кавказа. Еще одним, пусть и косвенным аргументом в пользу ликвидации послужил прошедший в Москве Конгресс соотечественников. Посетивший заседание Конгресса Владимир Путин тогда пообещал "устранить множество дублирующих структур", занимавшихся соотечественниками. И после исчезновения Министерства по делам федерации функции этого ведомства были неравномерно поделены между МВД, Минэкономразвития и МИДом.
Ведомству Бориса Грызлова была поручена разработка миграционной политики, а также необходимость поставить под контроль перемещение мигрантов и устранить возможные угрозы для национальной безопасности. Кроме того, в сфере влияния МВД неожиданно оказался один их самых трудных участков работы этого ведомства, касающийся многочисленных проблем вынужденных переселенцев. И если часть из них можно было разрешить через паспортно-визовую службу, то ни с учетом мигрантов, ни с борьбой с нелегальной миграцией, ни особенно с трудоустройством структуры МВД не могли помочь. Кстати, вице-премьер Валентина Матвиенко неоднократно выступала с предложением передать трудовую миграцию из МВД в Минтруда. Довольно жесткой критике деятельность МВД в этой области была подвергнута и на прошедшем в конце ноября в Москве Гражданском форуме. Участники дискуссии даже сформировали специальную группу во главе с известной правозащитницей Светланой Ганнушкиной для встречи с Борисом Грызловым, которому собирались предложить восстановить правительственную комиссию по миграционной политике в РФ, включив в нее представителей неправительственных правозащитных объединений (Форума переселенческих организаций, "Мемориала", "Гражданского содействия").
Впрочем, и без правозащитников неприспособленность силового ведомства Грызлова для этого вида деятельности была вполне очевидна. Именно поэтому министру по национальной политике Владимиру Зорину поручили заняться в первую голову проблемой нелегальной миграции, натурализацией и участием в разрешении конфликтов в приграничных районах. Созданная вчера межведомственная рабочая группа по совершенствованию миграционного законодательства должна будет дополнить деятельность министра без портфеля. Хотя, как заявили источники в Белом доме, "передавать обратно функции", уже распределенные между МВД, Минэкономразвития и МИДом, никто не будет.
