Зарплаты могут выйти из тени

Вчера бюджетный комитет Государственной Думы обсуждал поправки в главу 24 Налогового кодекса о едином социальном налоге (ЕСН). Если они будут приняты, у значительного большинства российских предприятий появляется интерес к выходу из тени.

Теоретически механизм взимания ЕСН позволяет работодателю по мере увеличения зарплат сотрудников снижать отчисления в различные внебюджетные фонды - (пенсионный, медицинский, фонд социального страхования). Максимальная ставка единого социального налога сегодня составляет 35,6% и начинает действовать, если средняя зарплата сотрудников за год не превышает 100 тыс. руб. в год. Минимальная ставка ЕСН всего 2%. Она взимается при средней зарплате в 600 тыс. руб. Однако доступ к регрессивной шкале имеют не все. Средняя величина дохода на одного работника за предыдущий год должна составлять не менее 50 тыс. руб. Кроме того, из расчетов исключаются заработки 10% наиболее высокооплачиваемых сотрудников.

Еще весной Владимир Путин дал поручения правительству изменить механизм взимания ЕСН и снизить порог доступа к регрессии до 30 тыс. руб. Тогда министр экономического развития и торговли Герман Греф заявил, что до 80% предприятий благодаря этой поправке решат выйти из тени. Однако правительство так и не внесло свой законопроект, а депутаты, в свою очередь, заявили на заседании бюджетного комитета о необходимости снизить порог до предложенного президентом уровня, а также предложили убрать из законопроекта условие об исключении из расчетов доходов наиболее высокооплачиваемых сотрудников. Таким образом, депутаты ГД предлагают максимально облегчить доступ частного бизнеса к регрессивной шкале ЕСН.

Но этим предложения депутатов не ограничиваются. На том же заседании бюджетного комитета депутат Владимир Дубов настаивал на снижении максимальной ставки единого социального налога. По его мнению, эта мера необходима в связи с тем, что ранее был существенно снижен налог на прибыль - до 24%. Теперь предприятия будут пытаться избегать уплаты ЕСН, искусственно занижая фонд заработной платы. "Мы рискуем, что поступления ЕСН вообще будут нулевыми", - заявил депутат. Бюджетный комитет предлагает максимально согласовать размер ставок ЕСН и налога на прибыль.

Кроме того, в пользу снижения максимальной ставки единого социального налога говорит и тот факт, что после снижения ставки подоходного налога до 13% его собираемость значительно возросла. По данным Счетной палаты, за январь-август 2001 года по сравнению с соответствующим периодом 2000 года поступление налога на доходы физических лиц увеличилось на 38,2 млрд. руб., или на 32,7%. По мнению и депутатов, и предпринимателей - кстати, пункт о снижении ставки является одним из программных требований Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), - это должно привести к выходу из тени подавляющей части российских предприятий. А теневой сектор отечественного бизнеса, по разным оценкам, сегодня составляет от 30% до 90%.

На момент подписания номера в печать решение комитета еще не было известно. Правительство практически уже смирилось с изменением критериев доступа к регрессивной шкале и снижением порога до 30 тыс. руб. Однако, несмотря на то что необходимость снижения ставки ЕСН кажется сегодня очевидной, правительство не слишком активно идет навстречу депутатам. В самом комитете полагают, что решение по этому вопросу может быть отложено до понедельника. Значимость решения комитета велика, ибо на пленарном заседании депутаты, как правило, его одобряют.