ОПЕК атакует Россию

ОПЕК продолжает угрожать России резким снижением цен на черное золото. Президент нефтяного картеля Шакиб Халиль вчера заявил, что мировые цены могут упасть до 10 долл. за баррель в ближайшие два месяца, если ОПЕК и независимые нефтеэкспортеры не договорятся о снижении поставок сырья на 2 млн. баррелей в сутки. "ОПЕК не обязана самостоятельно обеспечивать стабильность цен на нефть, - заявил Халиль. - ОПЕК может добывать дополнительно 3,5 миллиона баррелей в сутки, что означает, что она может вызвать значительное падение цен". Это уже не первая угроза картеля. Ранее Саудовская Аравия даже заявила, что опустит цену до 5 долл. за баррель. Опасения ОПЕК понятны: если картель примет решение о сокращении добычи нефти на 1,5 млн. баррелей для поддержания цен, его доля на мировом рынке черного золота может сократиться до одной трети. Угрозы обвала цен остаются единственной возможностью склонить Россию к ограничению экспорта.

Между тем крупнейшие нефтяные экспортеры, не являющиеся членами картеля - Мексика, Оман и Норвегия, - уже согласились сократить добычу при условии, что их примеру последует и Россия. Однако наша страна стремится решить этот вопрос политическими методами. Как известно, основной причиной, по которой Россия не может сократить добычу нефти, является невозможность консервации нефтяных скважин. Приостановление работы в условиях русской зимы может привести к их безвозвратной потере. Из-за этого российские нефтяные компании активно лоббируют правительственные решения в отношении требований ОПЕК и независимых экспортеров по сокращению нашей страной экспорта нефти. Кабинет министров заявил о снижении экспорта на 50 тыс. баррелей в день в четвертом квартале текущего года, отложив ожидаемое решение о более значительном сокращении экспорта до первого квартала следующего года. Это привело мировые рынки в шок.

В этих условиях возникает вопрос: сможет ли Россия вести ценовую войну с картелем и чем она может кончиться? По мнению экспертов, нефтяники накопили запас прочности и имеют средства для ведения "ценовых войн". Так, в Центре развития под руководством Сергея Алексашенко считают, что совокупные доходы, полученные от добычи и экспорта нефти в 1999-2001 гг., составляют 25-30 млрд. долл. Соответственно, свободные ликвидные ресурсы крупнейших нефтяных компаний достигают 10-15 млрд. долл. При этом, как считают аналитики, компании не будут работать себе в убыток, хотя их прибыль может сократиться примерно на 4 млрд. долл.

Главным пострадавшим от падения цен окажется российский бюджет. Вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин не зря так интенсивно ведет переговоры с думскими фракциями. Сегодня депутаты в третьем чтении должны утвердить проект бюджета. Правительство фактически предлагает создать защищенные статьи бюджета, расходы по которым не подлежат сокращению ни при каких условиях. К этим расходам, получившим название "обусловленных", кабинет министров относит всю социальную сферу. Но часть расходов, согласно замыслу правительства, будет зависеть исключительно от нефтяных цен. Если они будут высокими, бюджет сможет к концу года их профинансировать. А если цены на нефть упадут, часть расходных статей бюджета так и останется на бумаге. При этом снижение цен на 1 долл. за баррель, по прогнозам аналитиков, ведет к бюджетным потерям в один миллиард долларов. Как считают в Центре развития, даже если цены на нефть стабилизируются на уровне 20 долл. за баррель, бюджетная система страны потеряет 2 млрд. долл. Если же цены на черное золото упадут до 15 долл. за баррель и ниже, когда нефтяные пошлины отменяются, потери бюджета могут составить более 6 млрд. долл. (более 50% налоговых поступлений от нефтяного комплекса). По оценке правительства, если цена на нефть Urals упадет до 14,5 долл. за баррель, бюджет потеряет 215 млрд. руб., из которых 109 млрд. составят финансовый резерв, а 68 млрд. - "обусловленные" расходы, которые правительство собирается покрыть за счет свободных остатков на счетах казначейства. В качестве дополнительной помощи бюджету в правительстве называют размещение еврооблигаций, а также кредит Международного валютного фонда. Между тем и правительство, и часть экспертов не склонны верить угрозам ОПЕК: по их прогнозам цена нефти в 2002 году стабилизируется на уровне 18 долл. за баррель.