Кто заплатит за экологические катастрофы

Идея о том, что расходы по возмещению ущерба природной среде в случае техногенных и экологических катастроф должен нести не бюджет, а страховые компании, давно витает в Министерстве природных ресурсов. Таким образом МПР собирается избавить бюджет от миллиардных расходов. Между тем и сами страховщики, и эксперты считают, что справиться с колоссальными выплатами отечественные компании смогут только при помощи западных коллег, которые будут перестраховывать их риски.

Цель экологического страхования как раз и заключается в том, чтобы освободить бюджет от расходов на ликвидацию последствий ущерба окружающей среде. По разным оценкам, экономический ущерб от аварийного загрязнения окружающей среды в России в 2000 году превысил 4 млрд. руб. При этом компенсация убытков не достигает 7-10%. В этом году от наводнения в Якутии только экологический ущерб от загрязнения реки Лены нефтепродуктами при смыве нефтебазы оценивался в 1-1,5 млрд. руб. Экологическое страхование, говорят в Минприроды, по самым предварительным оценкам может принести два рубля на один вложенный рубль.

Страхование экологических рисков хорошо развито на Западе. В ряде стран, например, в Великобритании, Швеции, Испании, Дании, действует система, при которой, выдавая лицензии на хозяйственную деятельность, государство требует от компании доказательства финансовой возможности покрыть возможные ущербы окружающей среде. При этом одним из вариантов такой гарантии зачастую является страхование ответственности предприятий. Принятые в России федеральные законы, например, "О промышленной безопасности производственных объектов", "Об охране окружающей среды" и "О соглашениях о разделе продукции", также предусматривают возможность такого рода страхования, но их практическое применение пока вызывает многочисленные вопросы. Кроме того, Дума уже несколько лет рассматривает законопроекты "Об экологическом страховании" и "Об обязательном страховании гражданских объектов", однако пока ни один из них не дошел до стола президента, а значит, законодательная база для экологического страхования в России фактически отсутствует.

Сегодня пока неясно, каков будет механизм страхования экологических рисков, и не проведена даже их предварительная оценка. Кроме того, неизвестно, что именно будут страховать: будет ли это только гражданская ответственность предприятий или национальные богатства страны в целом. Пока активно обсуждается вопрос о расширении программ страхования по соглашениям о разделе продукции, где, по различным оценкам, размер ежегодной страховой премии составляет 5 млрд. руб. В Минприроды также предлагают застраховать восстановление лесов после пожара, причем страховой взнос будет осуществляться за счет бюджетных средств.

Впрочем, далеко идущие планы по страхованию последствий техногенных и экологических катастроф вряд ли окажутся под силу российским компаниям. Уже сейчас их представители не совсем уверены в том, что российский страховой рынок справится с многомиллиардными выплатами. Например, размер ущерба только в результате лесных пожаров может достигать 10 млрд. рублей. "Ни одна российская страховая компания сегодня не может себе такое позволить", - уверяют и страховщики, и эксперты. В этом случае россиянам придется прибегнуть к услугам крупных иностранных страховых компаний, занимающихся перестрахованием рисков. Их представители уверяют, что схема перестрахования рисков работает во всем мире, и она позволит, с одной стороны, уменьшить бремя расходов для отечественных страховщиков, с другой - принесет им прибыль в виде комиссии. Однако у перестрахования рисков есть и обратная сторона: российские капиталы фактически будут инвестированы в иностранную экономику.

Между тем крупные российские компании готовы искать эффективные схемы экологического страхования в России. В том, что оно может быть прибыльным и способствовать развитию страхового рынка в стране, они не сомневаются. Уже сейчас, по признанию лидеров страхового рынка, размер ежегодного взноса за страхование ответственности крупных компаний составляет миллионы долларов.