Виртуальный компромисс

Завтра состоится итоговое заседание учредительного совета Администратора торговой системы (АТС) оптового рынка электроэнергии. Как отметил глава совета, заместитель генерального директора компании "Русский алюминий" Александр Лившиц, цель участников совещания - "создать Администратора, а не красиво разругаться и разойтись". Представители РАО "ЕЭС России" участвуют в совместном поиске компромиссов. Однако при этом не устают напоминать, что последнее слово о создании АТС будет сказано на заседании совета директоров энергохолдинга, проведение которого, кстати, было перенесено со второго на девятое ноября.

Администратор торговой системы должен стать одним из ключевых участников будущего конкурентного рынка электроэнергии. В состав оргкомитета по созданию АТС вошли 26 крупнейших производителей и потребителей электроэнергии: РАО "ЕЭС", "Росэнергоатом", независимые энергосистемы "Татэнерго", "Башкирэнерго", компании ЮКОС, "Транснефть", "Сибур", "РусАл", объединение горно-обогатительных комбинатов и другие. По словам Александра Лившица, создание структуры, которая будет устанавливать правила игры на конкурентном энергорынке, может завершиться уже к концу ноября.

Предполагается, что на завтрашнем заседании учредительного совета будут устранены разногласия по двум последним спорным вопросам: какой перевес голосов должен обеспечивать принятие решений наблюдательного совета и в какой форме государство будет участвовать в работе этого органа. Сейчас государство предлагает считать квалифицированным большинством перевес в 2/3 голосов. Участники учредительного совета настаивают на более жестком для РАО "ЕЭС" условии - 3/4 голосов. Дело в том, что на заседании у Виктора Христенко, которое состоялось в конце сентября энергохолдинг выторговал себе право сохранения 50% квоты в наблюдательном совете сроком на один год в обмен на то, что решения этого органа будут приниматься именно двумя третями голосов. Однако, понятное дело, остальных участников будущего АТС такое положение совсем не устраивает. По словам Александра Лившица, если решения наблюдательного совета Администратора будут приниматься 3/4 голосов, то даже после того, как доля РАО "ЕЭС" снизится до 25%, ни одно решение не будет принято без согласия энергохолдинга. Ведь для этого потребуется привлечь на свою сторону всего один голос, что в общем-то несложно. Само РАО "ЕЭС", похоже, не готово с этим согласиться.

Противоречия между участниками будущего АТС уже привели к любопытному юридическому казусу. Изначально, когда вариантов создания АТС было еще два, в недружественном РАО проекте предполагалось, что представители государства будут входить в наблюдательный совет с правом совещательного голоса. Напомним, что в начале сентября разработкой параметров будущей структуры практически одновременно начали заниматься, с одной стороны, РАО "ЕЭС", а с другой - независимые производители и потребители. Чтобы покончить с ненормальной ситуацией двоящегося АТС, энергохолдинг пожаловался правительству. В результате в протокольном решении совещания у Виктора Христенко появился пункт о представителе государства, который обладает правом накладывать вето на решения наблюдательного совета. Теперь не аффилированные с РАО участники АТС спрашивают у энергохолдинга, зачем им это было нужно? При этом юридически положение такого "комиссара" от государства никак не зафиксировано в действующем законодательстве: в некоммерческом партнерстве, а именно такую форму примет будущий Администратор, его просто не может быть.

Предполагается, что до 2 ноября будут найдены и юридически приемлемая формулировка для разрешения казуса с представителем государства в АТС, и компромисс относительно порядка голосования. Вместе с тем участники учредительного совета вполне отдают себе отчет в том, что найти компромисс гораздо легче, чем построить работающую систему, а также в том, что у РАО все равно остается возможность для маневра. Однако если АТС снова раздвоится, то стороны опять вернутся к тому, с чего начали. Общий знаменатель снова придется искать правительству, а ситуация с "госкомиссаром" уже показала, что такое вмешательство не всегда выгодно. Потому завтрашнее заседание - последний шанс РАО создать АТС мирным путем.