Кому нужен смоленский налоговый рай?

СМОЛЕНСКАЯ область получила еще один шанс отличиться, причем снова не на поприще созидания и возрождения, а на привычной криминальной почве. На этот раз под пристальным вниманием правоохранительных органов и журналистов оказался смоленский "налоговый рай", то есть зона с льготным налогообложением для внешних инвесторов. В идеале создаются такие свободные экономические зоны (СЭЗ) с целью привлечения дополнительных инвестиций. На деле же в данном случае суть сводится к предоставлению значительных налоговых льгот предприятиям, расположенным на территории СЭЗ. На сегодняшний день в России цивилизованно работает, не паразитируя на федеральном бюджете и бюджетах других областей, лишь одна свободная экономическая зона - в Ингушетии. Лишь она дает реальную выгоду своему офшорному центру. От остальных зон (а их около 40) выгоду получают криминал и нелегальный бизнес.

В конце 1997 года, то есть к завершению губернаторства Глушенкова, местная Дума (прежнего созыва) приняла областной закон, породивший льготный рай и в нашем регионе. Расположился он на территории муниципального образования Смоленский район. Когда принимали этот закон, за образец был взят оправдавший себя ингушский опыт. Но по-настоящему, по-русски - с густой примесью криминала. По словам сотрудников налоговой полиции, зона заработала лишь с приходом в областную администрацию команды во главе с новым губернатором Александром Прохоровым. Курировать эту сферу стал небезызвестный бывший вице-губернатор Юрий Алексеевич Балбышкин. Два года схема работала внешне исправно. Никто и не догадывался, что на самом деле скрывается за смоленским офшором. Как положено, спустя два года налоговая инспекция была обязана проконтролировать деятельность зарегистрированных в Смоленском районе предприятий. И сразу стало ясно, что приход ФСНП своевремен. Из письма руководителя управления МНС по Смоленской области Дубовца на имя председателя Смоленской областной Думы Анисимова: "Как правило, организации (внешние инвесторы. - Ред.) создаются только для того, чтобы "проводить через себя" реализацию товаров (работ, услуг) и таким образом уменьшить сумму налогов. В других случаях учреждаются фирмы-однодневки с целью получения государственных денежных средств под видом возмещения НДС по фиктивным экспортным поставкам. Еще одним мотивом регистрации юридических лиц на территории района без их фактической деятельности является затрудненность (или даже невозможность) проведения налогового контроля за деятельностью таких организаций". Вообще же, чтобы разобраться с тем беспределом, который породила смоленская СЭЗ, надо привлекать ФСБ, ЦРУ и Интерпол, да и им вряд ли под силу решить эту "задачку".

Бизнес по-новорусски

По состоянию на начало текущего года в Смоленском районе зарегистрировано 495 внешних инвесторов, из них 278 предприятий-льготников. Из зарегистрированных предприятий 70 представляют "нулевую" отчетность, а 53 предприятия вообще не утруждают себя этим. В ходе проверки налоговые полицейские были весьма обескуражены, когда обнаружили, что более 20 фирм зарегистрировано на одних и тех же лиц. Когда же вышли на этих "предпринимателей", оказалось, что они даже не ведают о том, что ведут такую активную и разностороннюю предпринимательскую деятельность. Все дело в том, что в разное время они просто утеряли паспорта, по которым впоследствии и были зарегистрированы фирмы. Это не единственный случай мошенничества. При регистрации иных предприятий "теневики" не гнушались использовать и поддельные документы, указывая вымышленные имена учредителей и администраторов.

Из письма руководителя Управления МНС по Смоленской области Н.Т. Дубовца в областную Думу: "В настоящее время налоговой инспекцией проводятся выездные налоговые проверки ООО "Форвард", ЗАО "БНТ-Нефтепродукт", ЗАО "Электродный завод Холдинг", в ходе которых установлено, что ни одна из этих организаций по месту регистрации не находится, деятельность осуществляют на территории других субъектов РФ, а ООО "Форвард", ЗАО "БНТ-Нефтепродукт" были созданы для разовых сделок с целью минимизации уплаты в бюджет налогов и сборов".

В тесноте, да не в обиде

Из 495 зарегистрированных в Смоленском районе предприятий лишь 10 фактически находятся на территории района, остальные осуществляют свою финансово-хозяйственную деятельность в других регионах страны. Естественно, в их учредительных документах сведения об открытых филиалах и представительствах отсутствуют. Весьма интересно, что юридическим адресом для большой группы предприятий-льготников является обыкновенная АЗС, расположенная в Ольше. А вот еще один парадокс: есть в Печерске одно совсем небольшое здание, в котором, согласно регистрационным документам, находится 324 (!) фирмы.

Видимо, районная администрация, регистрируя эти предприятия, не задавалась вопросом, как в доме, не способном разместить и 100 человек, осуществляют свою деятельность более трехсот юридических лиц? Наверное, излишне пояснять, что по данному адресу ни одно из указанных предприятий не располагалось. Понятно, что все эти ухищрения сделали абсолютно невозможным контроль за деятельностью фирм, которые, судя по банковским документам, вели очень бурную деятельность, ворочая астрономическими суммами.

Нарушение закона под прикрытием... закона

Исходя из сведений, полученных от правоохранительных органов других регионов, некоторые преступные группировки, используя вывески с названиями фирм, зарегистрированных в смоленском офшоре, даже пытаются скупить банковские учреждения и участвовать в приватизации крупнейших нефтяных компаний.

Основная цель создания многочисленных фирм, уютно устроившихся под крылом смоленской льготной зоны ясна: отмывание "грязных" денег. Как правило, фирма проводит одну-две криминальные сделки, после чего благополучно закрывается. Так, одна из фирм, в штате которой числились всего два человека, провернув сделку через множество подставных компаний, попыталась в качестве возврата НДС затребовать из бюджета 530 млн. руб. Любопытно, что фирма эта первоначально хотела для осуществления своей махинации зарегистрироваться в Санкт-Петербурге. Но даже "бандитский Петербург" не пошел на такой шаг. Зато в Смоленской области вопрос был решен буквально за сутки. Похоже, что криминальную славу смоленского офшора не сможет затмить уже ни одна из действующих в России СЭЗ, и не случайно ситуация, сложившаяся в "райском уголке" Смоленщины, рассматривалась на одном из заседаний Совета безопасности России.

Зоны с льготным налогообложением создаются с благой целью привлечения инвестиций в область. Это в идеале, и только на бумаге. На деле же все оказалось по-другому. На Смоленщину, конечно, инвестиции тоже привлекаются - немножко в область, основная же часть, исходя из оперативных данных, в карман конкретных людей. Не может не поражать откровенный цинизм точки зрения, высказанной одним из чиновников администрации области. Депутатам Думы было сказано примерно следующее: чего вы переживаете, область имеет хоть какие-то дополнительные деньги, а потери-то несет федеральный бюджет - нас это волновать не должно.

Да, сиюминутная выгода - вещь, безусловно, сильная.

Действительно, получилось, что благая цель привлечения инвестиций в область в конечном итоге породила гнездо криминальных манипуляторов. Из всех слетевшихся на регистрацию в Смоленский район предприятий инвестиции идут лишь от двух-трех фирм. Остальные решают свои личные проблемы, старательно выводя нулевые балансы либо вообще не представляя отчетности. Конечно, желательно привлекать инвестиции в область, но не любой ценой.

Смоленск