Антидемпинговый бумеранг

ЗАВЕРШИВШИЕСЯ провалом переговоры по стали, которые вели Министерство экономического развития и торговли РФ и Министерство торговли США, могут парадоксальным образом сказаться на ходе российского антидемпингового расследования против украинских трубников.

Еще месяц назад большинство аналитиков склонялись к мысли, что меры, которые примет Россия в отношении украинских труб, будут поистине "драконовскими". Либо это будет 40-процентная пошлина на все импортируемые Украиной трубы, либо квота в объеме 450 тыс. тонн, что значительно ниже среднего уровня таких поставок. На таком решении настаивал Фонд развития трубной промышленности (ФРТП), который выступил в марте в качестве инициатора расследования, к такому же повороту событий склонялись в публичных высказываниях и министр экономического развития и торговли Герман Греф, и его заместитель Максим Медведков, который непосредственно курирует ход антидемпингового расследования.

Однако со временем стали выясняться удивительные подробности. Во-первых, аргументы российской стороны при ближайшем рассмотрении оказались не слишком убедительными - ФРТП, а следом за ним и департамент металлургии Минэкономразвития (Е.Бандура), достаточно произвольно воспользовались имевшейся в их распоряжении статистикой. По крайней мере в письмах, которые рассылались всем заинтересованным лицам, совершенно игнорировалась ситуация бурного роста отечественного трубного рынка и увеличения производства труб на российских заводах, которое, по данным Госкомстата, составило за первую половину текущего года 181%. Причем у крупнейших производителей - Выксунского, Северного, Первоуральского заводов - динамика роста впечатляет еще сильнее. Уровень аргументации возмутил даже депутатов Госдумы. Но все же для победы над Украиной, которая признана страной пусть и со специальным режимом, но все же с рыночной экономикой, этого явно не достаточно, а поиском действительно сильных фактов российские чиновники за полгода так и не озаботились.

Следующий удар по "антидемпингу" был нанесен... из российского правительства. Комиссия по тарифно-таможенному урегулированию под руководством вице-премьера Алексея Кудрина достаточно скептически отнеслась к планам Минэкономразвития по введению импортной пошлины и предложила продолжить переговоры по квотам, которые с ноября находились вблизи точки замерзания.

Но наибольшую помощь украинским трубникам оказали американские металлурги. Дело в том, что по прошлогоднему соглашению США не только ввели квоты на российский металл, но и запретили продавать продукцию наших предприятий дешевле чем 255 долл. за тонну (при том, что за год цены упали и сейчас тонна стоит не выше 250 долл.), и все на основании того, что Россия - страна с нерыночной экономикой. Теперь правительство, объединившись с металлургами, озабочено тем, чтобы получить статус хотя бы равный украинскому и попутно убедить мировую общественность как экономическую, так и политическую, что соблюдение международных правовых норм свято и незыблемо.

Тут и начинается "но". Если Россия примет антидемпинговые меры в отношении украинских трубопроизводителей на основании их "протекционистского" законодательства, а также без учета "рыночности" экономики Украины и уровня внутренних цен в стране-производителе (т.е. будет давить на то, что импортируемые трубы дешевле российских аналогов), то автоматически ставит себя под удар. Если наша страна сама игнорирует международную практику решения подобных споров, то оснований вести переговоры с американскими металлургами у нас резко поубавится.

Теперь Минэкономразвития и представителям российских металлургических комбинатов, заинтересованных в развитии своего внутреннего трубопрокатного производства, приходится решать довольно сложную задачу. Либо "наказать" Украину, продемонстрировав, что мы можем защищать своих товаропроизводителей не хуже американцев, либо спустить расследование на тормозах, договорившись с Киевом о добровольном самоограничении трубников (именно этот вариант и предлагали украинцы изначально). И, видимо, материальный стимул вернуть утраченный американский рынок будет действовать сильнее стимула "морального".