Ирина Акимушкина
На фоне потепления в отношениях РФ и США президент Аргентины Хавьер Милей больше не предлагает созвать саммит Латинская Америка – Украина. Фото Reuters
Будучи практически по всем основным позициям самодостаточным регионом, Латинская Америка меньше других зависима от разного рода пертурбаций в мировой торговле, бизнесе и глобальной политике. Единственной составляющей ее подчиненного внешнеполитического поведения остаются отношения с США и тот курс, который проводят американский президент и его администрация.
Традиционно американские лидеры рассматривают Латинскую Америку «южным предбанником» и считают своим правом и обязанностью наставлять якобы «независимо суверенных латиноамериканцев» относительно своих интересов. Тех же, кто по каким-то причинам оказывается «не очень хорошо понимающим», примерно наказывать – причем не только различными экономическими и финансовыми методами, но и военным вмешательством.
После прихода к власти в Вашингтоне Дональда Трампа руководители целого ряда государств континента серьезно испугались. Причем не столько громогласных угроз со стороны Белого дома, сколько вполне реальной вероятности их практического осуществления. За прошедшие два с небольшим месяца целый ряд подобных угроз уже осуществлены американской администрацией. А изменение словесной риторики в отношениях США и России заставило некоторых латиноамериканских руководителей пересматривать свое отношение как к позиции Москвы в международных делах в целом, так и по российско-украинскому конфликту в частности.
К примеру, самый близкий и вроде бы надежный сосед-партнер США – Мексика – подвергся мощнейшему давлению как на торгово-экономическом фронте, так и в плане «лингвистического ликбеза» мексиканцев. Трамп уже переименовал на американских картах Мексиканский залив в Американский. На границе с Мексикой размещены крупные подразделения армии Соединенных Штатов, в штате Синалоа в Мексике базируются уже части американского спецназа, а сама Мексика вынуждена была разместить вдоль границы с США 10 тыс. своих военнослужащих.
В результате число нелегальных переходов мексиканско-американской границы с 5–6 тыс. в день снизилось до 238 в феврале. Да к тому же мексиканцы по своей «доброй воле» передали правоохранительным органам США 29 главарей местной наркомафии, содержавшихся ранее в мексиканских тюрьмах. Теперь их будут судить по американским законам, и сроки они будут отбывать в американских тюрьмах. Но при этом Трамп не забывает и о торговле – ввел 25-процентные тарифы на мексиканскую продукцию, что уже нанесло ее экономике серьезный удар, а дальнейшие карательные меры в торгово-экономической области против мексиканцев у администрации Белого дома на подходе.
Несколько спокойнее происходит процесс «приведения в чувство уважения к США» с Панамой. Трамп дал понять, что возвращение Панамского канала Америке – дело ближайшего будущего. Пока вполне достаточным оказалось давление на правительство этой страны по фактическому аннулированию всех имевшихся у Панамы соглашений о сотрудничестве с Китаем. А также выдавливанию китайского бизнеса из местной экономики, в первую очередь в плане собственности портовых сооружений как на Тихоокеанском, так и Атлантическом побережье.
Уникальную форму сотрудничества со странами Центральной Америки администрация Трампа демонстрирует на примере отношений с Сальвадором. Его президент Найиб Букеле – давний и страстный поклонник Трампа, он был на его инаугурации, и сейчас два лидера осуществляют проект по размещению в мегатюрьме, построенной неподалеку от Сан-Сальвадора (на данный момент она самая большая в мире и предназначена для размещения 41 тыс. заключенных), не только местных преступников, но и иностранцев.
Сейчас из США в эту тюрьму переправляются главным образом венесуэльцы, арестованные в Америке и обвиняемые в террористической деятельности (хотя реально задерживают всех, у кого нет американских документов). Прибыли в Сальвадор на отсидку и первые преступники из самих США – за это Вашингтон заплатил Букеле 6 млн долл., а сделка эта названа самой выгодной за всю историю двусторонних отношений (содержание одного преступника в тюрьме США стоит 164 долл. в день, а в Сальвадоре – 5 долл.).
Что касается наиболее надежных партнеров России в регионе – Кубы, Никарагуа, Венесуэлы и с большой натяжкой Боливии (там скоро выборы, и не факт, что Ла-Пас будет проявлять повышенную заинтересованность в сотрудничестве с Москвой), то по отношению к ним Белый дом будет и дальше ужесточать санкционную политику. Венесуэльцы и кубинцы уже массово высылаются из США, самого президента Венесуэлы Николаса Мадуро власти Соединенных Штатов не признают законным, а смена власти на Кубе – один из приоритетов работы Госдепартамента США, возглавляемого сыном кубинских эмигрантов Марко Рубио.
В определенной степени испортились отношения Соединенных Штатов с Колумбией. Трамп ввел 25-процентные пошлины на ввоз колумбийских товаров и стал активно высылать выходцев из этой страны. Президент Густаво Петро попытался было продемонстрировать независимость своей страны в отношениях с Вашингтоном, но тут же был вынужден согласиться на все условия, выдвигавшиеся в торгово-экономической и миграционной сферах со стороны Трампа. Плюс колумбийские власти стали постепенно пересматривать свою позицию в отношении России на фоне осторожного сближения и восстановления отношений РФ и США.
Ближайшие выборы в Эквадоре и Перу также могут изменить отношение правящих элит этих стран как с США, так и с Россией. Для Вашингтона принципиально важно, чтобы эти страны прежде всего в экономическом плане выполняли все те указания, которые им будут даваться из Белого дома. Одновременно от них будут требовать свернуть полностью или свести к минимуму торгово-экономические связи с Китаем (российского экономического присутствия там практически нет). А в политическом плане эти страны скорее всего откажутся от показной поддержки Киева в российско-украинском конфликте.
Кстати, по вопросу изменения позиции США в отношении дальнейшего развития российско-украинского конфликта и контактов с Москвой в целом ряде стран Латинской Америки уже зримо проявляется недовольство политикой Вашингтона. Это касается Чили (граждане этой страны занимают третье место в регионе по числу наемников в украинской армии после Колумбии и Бразилии), где и президент Габриэль Борич, и, вполне вероятно, следующий (на высший пост в конце нынешнего года там будет баллотироваться бывшая глава МВД Каролина Тоа) не будут вписываться в рамки «достойного поведения», требуемого от руководства латиноамериканских стран Трампом.
Примерно те же расклады вероятны в отношениях США и Бразилии. При всех партнерских отношениях Бразилиа и Москвы и членстве этой страны в БРИКС бразильцы строго соблюдают все санкции против РФ. К примеру, бразильский авиагигант Embraer отказывается поставлять в Россию самолеты и запчасти к ним, опасаясь американских санкций. А позиции нынешнего президента Луиса Инасиу Лулы да Силвы заметно пошатнулись в последнее время. К тому же его главный конкурент – бывший президент Жаир Болсонару – большой друг Трампа (он также был на его инаугурации). И его возможное в той или иной форме возвращение к власти России ничего хорошего не сулит.
На фоне нынешнего потепления в отношениях России и США президент Аргентины Хавьер Милей уже больше не предлагает проводить саммит Латинская Америка – Украина. Со своей странички в соцсетях он убрал все фотографии с Владимиром Зеленским, который посещал Буэнос-Айрес на инаугурации Милея в конце позапрошлого года.
В любом случае сейчас для администрации Трампа Латинская Америка в целом не срочный приоритет, за исключением экономических вопросов и проблемы нелегальной миграции. Соединенные Штаты будут стремиться выдавливать из региона Китай и максимально закупоривать свою границу с Мексикой. А вот по мере развития российско-американских контактов по Украине политика целого ряда стран континента будет постепенно претерпевать определенные метаморфозы.
Если с началом конфликта практически все страны Латинской Америки заняли выжидательную позицию, но в плане санкций и ограничений в отношениях с РФ фактически присоединились к позиции США, то сейчас многие из них начинают «внешнеполитически переобуваться». Уже не только три основных союзника России на континенте, но и другие страны региона могут более активно пытаться налаживать контакты с Москвой. Вопрос в том, как долго нынешнее взаимопонимание России и Соединенных Штатов сохранится и как Москва на подобную складывающуюся конъюнктуру отношений со странами региона будет в дальнейшем реагировать.
