Проводник "смелой дипломатии"

Вице-президент США Джей Ди Вэнс привел к присяге госсекретаря США Марко Рубио, которого сопровождала супруга Жанетт. Фото Reuters

Вместе с новым президентом в США существенные изменения произошли в исполнительной власти. 72-м по счету за всю историю Америки госсекретарем стал Марко Рубио – имеющий кубинские корни политик, на плечи которого лягут не только внешнеполитические проблемы, унаследованные от прежней администрации Белого дома, но и масса других забот по продвижению интересов США. Тем более что спрашивать с него Дональд Трамп будет самым строгим и решительным образом. А перечить в чем-то своему прямому политическому начальству Рубио будет крайне непросто.

Биографические данные Рубио – типичное олицетворение осуществления американской мечты выходцами с Кубы, уже в первом поколении родившимися в США. Отец и мать Марко работали официантами в отелях и на частных банкетах в Майами, и именно они приучили его к тяжелому труду с раннего детства. Они же посоветовали ему после окончания юридического факультета университета Майами идти в политику. Пройдя несколько местных выборных должностей, он в 2010 году был избран в Сенат США от Флориды (отец Марко скончался за два месяца до этого памятного для семьи события).

За все время работы там Рубио прослыл самым эффективным республиканцем. Все, за что он ни брался, доводил до конкретного результата (помощь ветеранам, малому бизнесу, жесткое отношение к санкциям против Кубы и Китая). Рубио был заместителем председателя комитета по разведке, членом комитета по международным делам и имеет очень солидный внешнеполитический опыт (чего, кстати, не было у его предшественника Энтони Блинкена).

Что выгодно отличает Марко от прошлых госсекретарей – он почти 15 лет занимал избранную должность, а не назначался кем-то на исполнительный пост по знакомству. Интересно, что восемь лет назад Рубио баллотировался на пост президента страны и неоднократно в ходе предвыборной кампании критиковал Трампа. Теперь же 47-й президент США посчитал, что старые обиды – не тот багаж, с которым можно поручать кому-то проводить внешнеполитический курс. А латинское происхождение Рубио, как считает президент, – выгодный козырь в деле продвижения интересов США в Западном полушарии.

Немаловажно для занятия такой должности, как госсекретарь, и семейное положение Рубио. Со своей супругой Жанетт он познакомился через близких друзей, у них четверо детей, и он полностью разделяет взгляды нынешнего президента США и на гендеры, и на однополые браки, и прочее, чем его крайне раздражают не только американские демократы, но и лидеры многих европейских стран. Но, безусловно, важнейшим будет то, что Рубио придется продвигать на внешнеполитической арене курс по указанию Трампа.

Мне дважды приходилось беседовать с сенатором Рубио за годы работы в Вашингтоне, причем один раз, когда Америка столкнулась с так называемым кризисом Элиана Гонсалеса. Напомню, что в 1999 году пятилетний Элиан доплыл до американских берегов на спасательной камере, а другие сбежавшие с Кубы взрослые, включая его мать, утонули. Несколько месяцев шла борьба между Белым домом и кубинской диаспорой в Майами. Власти США хотели вернуть мальчика его отцу на Кубу, а кубинцы во Флориде категорически этому препятствовали. Эпопея завершилась возращением Элиана на Кубу, а Рубио, который тогда баллотировался в Сенат, заявил, что как отец понимает желание семьи воссоединиться с сыном. Но у мальчика на Кубе якобы не будет будущего.

Какими же будут основные вызовы, с которыми Рубио придется на новом месте столкнуться? Первый из них – вовсе не Украина и не Ближний Восток, а то, что теперь он член команды исполнительной власти. Не сам себе хозяин, которого избирают жители Флориды, а чиновник, пусть и высокопоставленный, но жестко подчиняющийся воле президента. Рубио прекрасно помнит пример прошлого госсекретаря США Рекса Тиллерсона, который, придя на эту должность из частного бизнеса, к получению «ценных указаний» из Белого дома от Трампа так и не привык.

В том, что касается российско-украинского конфликта, Рубио дал понять, что и Москва, и Киев должны будут пойти на взаимные уступки. «Надо как можно скорее закончить войну русских и украинцев, и Соединенные Штаты смогут этого добиться», – заявил он на слушаниях в Сенате при своем утверждении. По его словам, это непростая задача, которая потребует «смелой дипломатии». Добиться для начала прекращения огня, но только «если обе стороны будут реалистами».

Рубио подчеркивает, что Украине не стоит надеяться на восстановление границ 2022 года, но и обвиняет администрацию Джозефа Байдена в том, что та посылала Украине оружие, не имея конкретной цели окончания конфликта. Показательно, что, будучи сенатором, он резко критиковал Москву после начала вооруженного конфликта с Украиной, но выступил против предоставления последнего пакета финансовой помощи Киеву в Сенате.

Многое здесь будет зависеть от того, какие конкретно инструкции получит Рубио от Трампа. По крайней мере, в отличие от своего предшественника на посту госсекретаря, Рубио – человек, который умеет слушать и вникать в позицию другой стороны. Этим, кстати, по моим личным беседам и наблюдениям в Вашингтоне, существенно отличаются американские сенаторы от конгрессменов. Если последние каждые два года думают о переизбрании, то сенаторы, избираемые на шесть лет, в состоянии анализировать и взвешивать ситуацию на более длительный срок. Вникать в вопросы более детально и принимать гораздо более прагматичные по результатам решения.

Замечу, что еще в ходе подготовки к выборам Трампа Рубио обсуждал с ним целый ряд возможных внешнеполитических решений и во многом подготовил почву как к сдерживанию Китая в отношении возможного нападения на Тайвань, так и по поводу борьбы с мексиканскими наркокартелями.

Особое отношение Рубио (что и понятно) к Кубе. Он считает необходимым вернуть острову статус государства – спонсора терроризма (хотя подобная прерогатива исключительно президента США, а не Госдепартамента). Рубио считает, что Куба поддерживает боевиков Революционных вооруженных сил Колумбии (FARC), является центром шпионажа против США на Карибах и способствует нахождению у власти в Венесуэле Николаса Мадуро.

Что же касается Мексики, то проводить против нее некую операцию для разгрома тамошних наркокартелей он не считает приоритетным. «Я за то, чтобы договариваться по этому вопросу с мексиканским правительством. Но и наше военное вторжение исключать не стоит», – подчеркнул Рубио.

Он требует отозвать лицензию у американской компании Chevron на добычу нефти в Венесуэле. «Мадуро все эти годы обманывал администрацию Байдена. С нами этот номер не пройдет. В Венесуэле у власти находятся наркоторговцы, и мы это без последствий не оставим», – заверил сенаторов Рубио. Он также отметил, что в Венесуэле Иран строит заводы по производству дронов, а это якобы прямая угроза национальной безопасности Соединенных Штатов.

Поскольку повышенное внимание Трамп в своих внешнеполитических планах уделяет Китаю, то Рубио готов как к высокой дипломатии, так и решительным шагам в отношении этой страны. Он предлагает применять против Пекина так называемую стратегию дикобраза, особенно в том, что касается защиты Тайваня от возможного вторжения армии КНР. «В Пекине должны понимать, что вторжение на Тайвань им очень дорого обойдется, и мы должны им регулярно подобный сигнал посылать», – считает Рубио.

Дополнительно Рубио и Госдепартамент под его началом будут вести «разъяснительную политику» с правительством Панамы по поводу использования им межокеанского канала. «Китай там слишком укрепил свои позиции, местное руководство постоянно повышает тарифы на проход американских судов, а мы, когда передавали Панаме зону канала, на такие условия не договаривались. Надо пересмотреть наше соглашение с ними, и там, где оно не соответствует нашим интересам, его переделать», – дал понять новый глава Госдепартамента.

Непростой диалог придется вести Рубио и с руководством Евросоюза. Он будет еще более затруднен, если Трамп все же решит переложить финансовую и военную ответственность за поддержку Киева исключительно на плечи европейцев. Между тем Рубио точно не будет вести «расшаркивающие разговоры» с начальством ЕС, а станет жестко и четко проводить линию, предлагаемую Трампом. И с Рубио европейцам будет куда сложнее добиться каких-либо для себя уступок и выгод.

По Ближнему Востоку Рубио будет, судя по всему, намного легче, чем его предшественнику, с учетом последних успехов Израиля в борьбе с движениями ХАМАС и «Хезболла». С другой стороны, от него потребуется активизировать действия на пути восстановления диалога между Тель-Авивом и Эр-Риядом, а также подключением к процессу нормализации отношений с Израилем ряда других арабских стран.

В целом же важно, что Рубио будет настроен на диалог, разъяснение своей позиции и поиск возможных точек соприкосновения. Относительно России неясно одно: будет ли как таковой диалог установлен, и будет ли Москве и Вашингтону о чем-то смысл говорить? Но это, как Рубио осознает, зависит от воли его непосредственного начальства.