Польша заманивает военную базу США

Расквартированный в Польше американский батальон участвует в маневрах НАТО. Фото с сайта www.dvidshub.net

Почти за 20-летнее пребывание в НАТО Польша выбилась в отличники, а генеральный секретарь Североатлантического альянса Йенс Столтенберг назвал ее «лидером в своем регионе». Стремление Варшавы быть в первых рядах на восточном фланге высоко оценивается в Брюсселе и Вашингтоне. Закупка пусть и подержанных многофункциональных американских истребителей F-16, желание приобрести, опять же у США, крылатые ракеты «Томагавк», нашумевшее во времена президентства Джорджа Буша-младшего подписание с Вашингтоном договора о размещении на территории Польши системы ПРО, приостановленного Бараком Обамой, создание совместной польско-литовско-украинской бригады – все это выделяет Польшу среди стран – членов альянса.

И конечно же, внушительные расходы на оборону. Польша даже слегка превышала требуемый критерий в 2% ВВП, что сохраняет ей место в пятерке добросовестных стран вместе с США, Грецией, Великобританией и Эстонией. Правда, из опубликованного на сайте НАТО последнего отчета следует, что Польша в 2017 году потратила на обороноспособность 1,99% ВВП.

Недотянув каких-то 0,01%, Польша все равно считается образцом для подражания. Касаясь расходов на армию, канцлер Ангела Меркель признала, что Германия обязана увеличить финансирование Бундесвера. На недавней международной конференции в Берлине она даже не преминула сравнить: «Если такая страна, как Польша, может отчислять на вооруженные силы 2% ВВП, то никто не поймет немцев, утверждающих, что никогда этого потолка не достигнут». Меркель подтвердила, что целью ее кабинета является увеличение бюджета на армию до 1,5% ВВП в 2025 году. Сейчас такие издержки Германии составляют чуть больше 1,2% ВВП.

Эти вопросы не остались без внимания на последнем заседании министров обороны стран НАТО в Брюсселе. Однако главным стало обсуждение взаимодействия двух структур – НАТО и Европейского союза, которые намерены заключить декларацию о расширенном партнерстве на открывающемся 11 июля саммите альянса. «Именно конкретное сотрудничество и коммуникация между НАТО и ЕС в настоящее время являются одним из фундаментов функционирования альянса», – заявил глава Пентагона Джеймс Мэттис. При этом он заверил, что «американцы будут в полной мере вовлечены в НАТО», так как угрозы для безопасности альянса отнюдь не уменьшились «ни со стороны «Исламского государства» (запрещено в России. – «НГ») на юге, ни со стороны России на востоке».

Под углом зрения этих «угроз» и обсуждались пути расширения и совершенствования системы переброски войск и оборудования НАТО по территории Европы, модернизация авто- и железнодорожной инфраструктуры в соответствии с требованиями военных. Развитая и адаптированная под военные нужды инфраструктура должна стать основой предложенной Столтенбергом «инициативы боевой готовности» под кодовым названием «4х30». Расшифровывается это так: к 2020 году союзные силы должны иметь 30 механизированных батальонов, 30 авиадивизионов, 30 кораблей, способных принять все необходимые меры в течение максимум 30 дней. Всему этому должны способствовать два новых центра управления, местонахождение которых будет выбрано позднее.

Варшава и тут первой взяла под козырек и предложила рассмотреть возможность дислокации одного из центров управления на польской территории. Но еще до заседания натовских министров обороны Польша изумила, а союзников даже привела в замешательство предложением разместить на своей территории постоянную военную базу США и при этом создать необходимую инфраструктуру для обеспечения комфортных бытовых условий родственникам американских военнослужащих, включая больницы, школы, спортивные залы и т.д. На все это оборонное ведомство выразило готовность выделить 2 млрд долл.

«Настоятельную необходимость в постоянном размещении военной дивизии США в Польше» в пресс-службе Минобороны объяснили «мероприятиями, направленными на углубление оборонного сотрудничества с США, включая увеличение присутствия американских войск в Польше». Однако есть и геополитические разъяснения постоянного нахождения бронетанковой дивизии США: «Сдерживание усилившейся и опасной позиции России, которая угрожает Европе». Что якобы не только  отвечает интересам польской стороны, стремящейся обеспечить безопасность на фоне «российской угрозы», но и соответствует Национальной оборонной доктрине США, которая «определяет агрессию России как главную угрозу Соединенным Штатам и глобальной стабильности».

По мнению постоянного представителя России при ЕС Владимира Чижова, предложение Варшавы, как и стремление называть страны Восточной Европы фронтовыми, ведет к увеличению напряжения в этом «все более чувствительном» регионе. «Эта часть Европы вокруг Балтийского моря уже много лет является самой спокойной… Видно, не всем это нравится», – заметил российский дипломат. В подобном тоне высказался и бывший командующий сухопутными войсками США в Европе генерал Бен Ходжес, который дал понять, что размещение постоянной американской базы в Польше нарушило бы единство в НАТО и усилило напряженность в и без того сложных отношениях с Россией.

В Варшаве ошибочно предположили, что гостеприимное предложение окажется заманчивым и от него нельзя будет отказаться. Однако оно вызвало разногласия и противоречивую реакцию в НАТО; возражения высказали и некоторые страны Западной Европы. Однозначную поддержку выразили только главы правительств стран Балтии на встрече в Таллине, признав Польшу самым сильным военным плацдармом восточного фланга НАТО, где и должна размещаться постоянная база США.

Интересно, что накануне заседания в Брюсселе постоянный представитель США при НАТО Кэй Бэйли Хатчисон в интервью польскому радио несколько остудила пыл Варшавы, заметив, что в Вашингтоне не рассматривают вопрос о постоянном присутствии американских войск в Польше. Однако польский министр обороны Мариуш Блащак не стал отступать: «У меня впечатление, будто госпожа посол была плохо понята или не вполне в теме наших переговоров с американскими партнерами. Я уже дважды бывал в Вашингтоне, хотя министром являюсь с 9 января этого года. Встречался с советниками по национальной безопасности президента Дональда Трампа, секретарем обороны Джеймсом Мэттисом. Мы вели переговоры о тесном сотрудничестве как в рамках НАТО, так и в двусторонних отношениях с Соединенными Штатами. Начался определенный процесс. И я сделаю все, чтобы гарантировать безопасность Польше и полякам».

Развеял сомнения и глава польской дипломатии Яцек Чапутович, отвергший какую-либо связь между ухудшением польско-американских отношений и принятыми в Польше поправками к закону об Институте национальной памяти, получившими название «Закон о Холокосте». «И речи нет, будто это может повлиять на военное сотрудничество Варшавы и Вашингтона, – подчеркнул он. – Это влияет на климат переговоров, а не на вопрос размещения войск США в Польше».

На вопрос о планах усиления сил НАТО на восточном фланге, в том числе в Польше, Столтенберг ответил, что в этом районе уже находятся усиленные ротационные отряды союзников, в частности США, и что в настоящее время альянс не предусматривает существенного увеличения такого присутствия. При этом генсек отметил, что продолжающаяся реформа структуры командования всего НАТО движется скорее в направлении расширения возможностей быстрого реагирования.

К предстоящему саммиту НАТО подготовилась и собравшаяся в Варшаве «бухарестская девятка» (В9), объединяющая группу восточноевропейских стран. В Брюсселе она хочет представить совместную декларацию, в которой акцентируется «подход НАТО к России на основе сдерживания» и говорится о важности усиления боевой мощи и военной мобильности на восточном фланге альянса. В документе также идет речь о ситуации в Украине и о действиях России, «направленных на то, чтобы подорвать порядок в Европе и создать нестабильность на Ближнем Востоке и в Северной Африке». В нем содержится упоминание об оказании со стороны НАТО «еще большей помощи» Украине, Грузии и Молдавии, а также выражена «готовность к конструктивному диалогу с Россией… когда действия России сделают это возможным».

Варшавскую декларацию В9 подписали президенты Польши, Словакии, Венгрии, Румынии, Болгарии, Латвии, Литвы и Эстонии. А от Чехии подпись под документом поставил председатель палаты депутатов парламента Радек Вондрачек. Как и на саммите продвигаемой Варшавой инициативы «Трехморья» (куда входят и некоторые страны В9) в июле прошлого года, Прага снизила уровень своего участия с президентского до парламентского (см. «НГ» от 06.07.17), поскольку ее далеко не во всем удовлетворяет воинственная риторика партнеров.