Ирина Акимушкина
Жесткую политику в отношении Латинской Америки Дональду Трампу поможет проводить, в случае утверждения на пост госсекретаря, Марко Рубио. Фото Reuters
Приход нового президента к власти в США напрямую скажется на ближайших их соседях – странах Латинской Америки и Карибов. Причем это будут даже не столько чисто политические последствия, сколько необходимость самим латиноамериканцам пересмотреть свои отношения как с Соединенными Штатами, так и в глобальном плане. И хотя регион ждут весьма непростые времена после смены караула в Белом доме, у него все же есть шанс стать более независимым от традиционного влияния там внешнеполитических интересов США.
Сама Латинская Америка в ноябре подняла свой внешнеполитический имидж на уровень влиятельного и значимого игрока в международных делах. Сначала в Перу прошел саммит Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), где ключевую роль играли китайцы с предложениями новых инвестиций. Затем – саммит «большой двадцатки» в Бразилии, где внимание было сосредоточено на борьбе с бедностью и реформе глобальных институтов управления. Показательно, что на этих форумах присутствовал в последний раз президент США Джозеф Байден, что продемонстрировало интерес американцев к сохранению влияния в Западном полушарии.
Насколько страны Латинской Америки выиграют от смены власти в Вашингтоне и что администрация Дональда Трампа намеревается делать в регионе с января будущего года? В самой Латинской Америке нынче своих проблем накопилось немало, и их решение для президентов стран региона куда важнее, чем как можно скорее идти на «политический поклон» Белому дому и его старому-новому хозяину. Так, в Мексике новый президент будет пытаться протолкнуть весьма спорную конституционную реформу. В Боливии сохранится политическая нестабильность в канун новых президентских выборов.
Большая часть латиноамериканских стран не признает результаты президентских выборов в Венесуэле и не считает Николаса Мадуро законным главой государства. В конце ноября проходит второй тур президентских выборов в Уругвае, в результате чего к власти там могут прийти силы, весьма скептически относящиеся к тем внешнеполитическим постулатам, которые будет предлагать континенту новоизбранный президент США.
Между тем для всех стран Западного полушария смена власти в Вашингтоне важна прежде всего с экономической точки зрения. К примеру, для стран Центральной Америки торговля с США превышает 70–75% их общих показателей, а денежные переводы работающих в Соединенных Штатах мигрантов составляют по разным странам от 30 до 40% национального бюджета.
Несмотря на то что Китай по многим показателям обогнал США в качестве главного торгового и инвестиционного партнера стран континента, именно американский рынок остается для них главным как по поставкам сырья и сельскохозяйственной продукции, так и приобретению товаров и технологий. Хотя влияние крупных американских компаний за последние годы в Латинской Америке и на Карибах снизилось, оно все еще весьма существенно и при новом президенте США скорее всего будет иметь тенденцию к росту.
Особенно острым в отношениях США и стран Латинской Америки будет вопрос о нелегальной миграции. По-прежнему, несмотря на все трудности и препятствия, миллионы жителей Южной и Центральной Америки денно и нощно бредут в направлении именно мексиканско-американской границы, а не перебираются в Китай или Европу. Наслушавшись предвыборных обещаний от Трампа, будто он будет высылать всех нелегалов, как только вступит в должность, многие правительства стран региона уже готовят чрезвычайные планы по приему своих соотечественников в случае осуществления такой политики Белым домом.
Показательно, что новая американская администрация еще не разработала четкой логистической стратегии для отправки незаконных мигрантов в страны региона, но Трамп уже дал понять, что вопросы миграции он будет тесно связывать с экономикой и взаимоотношениями США с Латинской Америкой в сфере торговли. «Если они (то есть страны Латинской Америки) откажутся принимать высылаемых нами нелегалов, то я им скажу – что? Только попробуйте – и я закрою вам американский рынок для всех ваших товаров», – пообещал он в речи после победы на выборах.
Ощутимо «миграционный шок» со стороны Вашингтона ударит по таким странам, как Куба, Венесуэла, а также государствам Центральной Америки. Ведь если тысячи мигрантов будут высланы из США обратно на родину, их страны получат толпы новых безработных и резкое сокращение объемов денежных переводов.
Очень боятся латиноамериканцы (особенно это касается Мексики и стран Центральной Америки) резкого повышения тарифов и пошлин на свою продукцию, что Трамп намерен сделать ключевым инструментом «воспитания» государств региона. Он намерен действовать жестко, и руководство латиноамериканских стран хорошо помнит его отношение к ним в период первого президентского срока.
Повышенное внимание стоит уделить здесь Аргентине и Сальвадору, где у власти находятся руководители, полностью принимающие политику Трампа и всячески ее поддерживающие. Самый же верный трампист в Латинской Америке – бывший президент Бразилии Жаир Болсонару (а он настойчиво пытается вновь вернуться в большую политику), в президентском кабинете которого в свое время висел портрет Трампа даже после того, как тот проиграл выборы в 2020 году.
Что касается России, то для нее принципиально важно, какую политику будет проводить новая американская администрация в отношении союзников Москвы: Кубы, Венесуэлы, Никарагуа, Боливии и частично Бразилии, с которой РФ тесно сотрудничает в рамках БРИКС. В своих предвыборных речах Трамп, кстати, обещал «навести порядок» в отношениях с теми государствами, которые имеют тесные связи с Россией, и вполне вероятно, что так оно и будет.
Кубе со стороны новой администрации Белого дома стоит ожидать и так более чем жесткой политики санкций и ограничений после назначения на пост госсекретаря Марко Рубио, крайне радикального политика кубинского происхождения. При этом она будет давить на всех тех, кто осмелится в регионе поддерживать с Гаваной экономические и торговые связи.
Много проблем будет и у Венесуэлы. Американцы не будут признавать президентом Мадуро, усилится санкционный режим, активно станут привлекаться к усилению изоляции венесуэльского руководства другие латиноамериканские государства. В этом США поможет не только жесткая политика Рубио, но и руководство Аргентины. Оно, помимо резкой критики Венесуэлы и Кубы, будет с помощью США играть роль главного сторонника Украины на континенте в ее конфликте с Россией.
Наверняка непросто будет официальному Каракасу, если Трамп начнет высылать пробравшихся в Америку сотни тысяч венесуэльцев. Это, кстати, может стать весьма эффективным рычагом для давления Вашингтона на Венесуэлу в плане допуска американских нефтедобывающих компаний в страну. И требований пересмотра результатов президентских выборов в июле нынешнего года.
Относительно Никарагуа новая администрация Белого дома будет занимать столь же жесткую позицию, как и ее предшественники, считая Даниэля Ортегу незаконно находящимся у власти диктатором.
Особый интерес будет вызывать политика США в отношении Бразилии. В РФ почему-то считается, что эта страна для Москвы чуть ли не самый надежный и важный партнер на континенте с учетом того, что это единственная страна, входящая в БРИКС и имеющая влияние на прием или недопуск любого другого желающего вступить в это объединение от Латинской Америки. Так вот, надо учитывать, что ключевые составляющие бразильской внешней политики все же направлены в сторону именно США, а не БРИКС и таковыми останутся после смены власти в Вашингтоне.
Поэтому для Москвы важно будет отслеживать, каким образом новая американская администрация станет строить свои отношения с Бразилиа и насколько она сможет мешать ей тесно взаимодействовать с Россией как на двустороннем уровне, так и в рамках БРИКС. А именно Бразилия в 2025 году будет председательствовать в этом объединении незападных государств.
