Чилийцы распрощались с наследием военного режима

Результаты референдума привели в восторг жителей Сантьяго. Фото Reuters

25 октября в Чили произошло исключительно важное событие – всенародный референдум, призванный дать ответ на главный вопрос: желают ли граждане иметь новую Конституцию или сохранить старую, принятую при диктаторском режиме Аугусто Пиночета?

Подавляющее большинство, более 78%, высказалось за принятие в короткие сроки нового Основного закона, остальные – за сохранение прежнего варианта, когда были достигнуты впечатляющие успехи в экономике. В действующую Конституцию были внесены принципиальные поправки, но тем не менее она сохраняет свою силу.

Первоначально плебисцит планировался на 11 апреля, но из-за пандемии и режима ношения масок был отложен. В завершившейся процедуре приняли участие 14,5 млн жителей – больше, чем на последних выборах президента в 2017 году.

Предстоящий процесс обновления Конституции ожидается длительным. Его особенность состоит в том, что ведущими игроками, призванными подготовить судьбоносный документ, станут не традиционные партии, правые, левые либо центристские. Писать Конституцию будет Учредительное собрание. Большинство граждан Чили решили, что все 155 членов органа будут выбраны путем голосования. При этом обязательное требование – в Учредительное собрание должно войти поровну мужчин и женщин.

Так или иначе, в Чили наконец от обещаний перешли к делу. Дан старт сложному процессу, который, как ожидается, успешно завершится. Страна с демократическими традициями получит Основной закон, отвечающий вызовам современности.

К этому событию страна продвигалась длительное время. Напомним, 11 сентября 1980 года принимается новая Конституция. За нее, по официальным данным, высказались 67% избирателей. Она предусматривала укрепление полномочий исполнительной власти. В качестве директивного органа создавался Совет национальной безопасности, сохранялось приоритетное участие вооруженных сил во всех областях жизни. Отменялась система пропорционального представительства при формировании парламента, часть верхней палаты назначалась.

5 октября 1988 года состоялся плебисцит. С его помощью диктатор Пиночет намеревался продлить пребывание у власти еще на восьмилетний срок. 55% граждан тогда высказались против продления мандата, 45% – за. Отрицательный вердикт открыл дорогу к первым за много лет свободным выборам. Ранее было создано Объединение партий за демократию Concertacion («Согласие»). Президентские баталии состоялись 14 декабря 1989 года. На них победил лидер христианских демократов Патрисио Эйлвин. Начался постепенный транзит к новому строю.

Этому и последующим правительствам приходилось действовать крайне осторожно. Присутствие диктатора на политической арене продолжало ощущаться и после передачи полномочий. Пиночет сохранил за собой пост главнокомандующего сухопутными войсками и пожизненного сенатора. Фигурально выражаясь, демократические правительства оказались с тяжелыми гирями на ногах. Поэтому демонтаж прежней системы осуществлялся без резких движений, постепенно, по мере изменения соотношения сил и настроений. Эта операция требовала предельной осторожности, собранности и филигранности, она напоминала работу сапера на минном поле. Любой неосторожный шаг мог привести к взрыву.

При следующем президенте, социалисте Рикардо Лагосе, в июле 2002 года произошло знаковое событие. 86-летний генерал оставил пост пожизненного сенатора. В мае 2005 года парламент одобрил важнейшие законопроекты. С тех пор все без исключения сенаторы должны избираться гражданами путем прямого голосования. Ранее восемь из них назначались напрямую диктатором. Практически все они в прошлом носили военную форму. Второй декрет позволял президенту назначать и сменять командующих родами войск. Под руководством социалистов и христианских демократов, ранее враждовавших, демонтированы несущие конструкции авторитаризма, происходит регулярная смена всех ветвей власти снизу доверху.

Позднее демократический процесс углубился. Глава государства стал баллотироваться не на шесть лет, как прежде, а на четыре года с правом выдвигаться вторично спустя один срок по завершении предыдущего мандата. По такой схеме действовала преемница Лагоса Мишель Бачелет. Она проводила ярко выраженную социальную политику. Намеревалась принять новую Конституцию, но не сумела добиться согласия оппозиционных партий.

Проблема продолжала стоять в повестке дня, висела как тяжелый груз. Нынешний глава государства – мультимиллионер, деятель правого толка Себастьян Пиньера – надеется снискать лавры деятеля, добившегося одобрения новой Конституции.

После его возвращения к руководству страну захлестнула волна мощных протестов, охвативших разные слои. Детонатором взрыва негодования стало незначительное повышение стоимости проезда в комфортабельном столичном метрополитене. Вслед за этим нагрянула пандемия коронавируса. Властям пришлось сконцентрироваться на ином направлении – обустраивать больницы, закупать новейшее медицинское оборудование, повышать квалификацию обслуживающего персонала, заботиться о немощных и инвалидах. Когда эта напасть, обрушившаяся на весь мир, слегка отпустила хватку, президент стал реализовывать свою задумку.

Всенародный референдум дал недвусмысленный ответ. Общество решительно высказалось за новую Конституцию. Остается запустить сложный механизм подготовки и последующего одобрения документа. Оно в виде референдума запланировано на первое полугодие 2022 года.