Катар рвется в лидеры арабского мира

На чем держится союз таких разных стран, как США, Франция, Великобритания и Катар? Почему политика Дохи на Ближнем Востоке и Северной Африке, направленная на поддержку исламистов, не встречает серьезного сопротивления со стороны Запада? Как долго сможет Катар сохранять завоеванные позиции как среди мировых грандов, так и в странах арабской весны? Где пределы роста его влияния? 

Дипломатия чековой книжки 

Арабская весна стала для Катара звездным часом. Во-первых, Доха благодаря своему телеканалу «Аль-Джазира» стимулировала протестные выступления и способствовала падению режимов в Тунисе, Египте, Ливии. Во-вторых, в результате начавшихся изменений в арабском мире Катару удалось захватить лидирующие позиции в регионе, подчинить себе Лигу арабских государств, получить долгожданное признание своей возросшей роли со стороны Запада. 

Вместе с тем Катар вряд ли смог бы столь эффективно воспользоваться представленным арабской весной шансом без длительной и кропотливой работы на протяжении последних 10–15 лет. Доха методично расширяла сферы своих интересов, создавала выгодные альянсы с региональными силами и налаживала партнерство с ведущими мировыми державами. 

Так, амбиции Катара на региональной арене реализовывались в активной посреднической деятельности по урегулированию конфликтов в Западной Сахаре и Йемене, Эфиопии и Эритрее, Судане и Ливане.
   
Доха стала одним из главных посредников во внутрипалестинском конфликте между ФАТХ и ХАМАС. Эта политическая и дипломатическая активность Катара подкреплялась серьезными финансовыми вливаниями. Политику катарского эмира Хамада бен Халифы ат-Тани зачастую называют дипломатией чековой книжки. 

Катар вкладывает колоссальные средства в продвижение своего имиджа. Ему удалось стать крупнейшим центром проведения международных культурных и спортивных мероприятий, выставок, конгрессов, конференций. Доха не жалеет средств на то, чтобы Катар прочно ассоциировался со всем новым, интересным, красивым, успешным. И эта политика приносит свои плоды. 

На протяжении нулевых годов Катару удалось завоевать репутацию надежного, щедрого и неконфликтного партнера. Его политика до арабской весны напоминала внешнеполитическую стратегию Турции «ноль проблем с соседями». И такой подход впечатлил Запад – для него Катар стал партнером, которому можно доверять. 

Неудивительно, что повышение роли Катара пришлось не по душе Саудовской Аравии, видевшей себя центром арабского и мусульманского мира. Эр-Рияд и так с трудом мирился с важной региональной ролью Египта при Хосни Мубараке, но внезапно возникшая конкуренция с Катаром стала для королевства неприятным сюрпризом. Активность Катара в арабских делах, его крепнувшие связи с Ираном, ХАМАС и «Хезболлах», осторожное развитие контактов с Израилем вызывали растущее раздражение саудовской элиты, которой не нравились амбиции и напор ат-Тани. 

 
Наступление эмирата 

После падения режима Мубарака в феврале 2011 года стало понятным, что арабский мир вступает в новую эпоху. Египет, вошедший в период турбулентности, более не мог претендовать на лидирующие позиции в регионе. Образовавшийся вакуум стал стремительно заполнять Катар. Начавшиеся протесты в Ливии и Сирии и активное сопротивление режимов Каддафи и Асада положили конец стратегии Катара по мирному продвижению своих интересов. Новая региональная обстановка подтолкнула Доху к активным действиям. Тем более что Запад поддержал арабскую весну и осудил «кровавые режимы», подавлявшие стремление своих народов к свободе. 

Катар развил беспрецедентную активность внутри Лиги арабских государств (ЛАГ). В эту общеарабскую организацию, давно уже считавшейся формой без содержания, Катар попытался вдохнуть новую жизнь. Благодаря усилиям Дохи членство режима Каддафи в ЛАГ было приостановлено. Катар инициировал обращение ЛАГ в Совбез ООН об установлении над Ливией бесполетной зоны, активно поддержал кампанию НАТО в Ливии – техникой, вооружениями, деньгами, топливом и инструкторами для повстанцев. 

Похожий сценарий Доха попыталась реализовать в Сирии. Членство официального Дамаска в ЛАГ было приостановлено, место режима Асада на последнем саммите в Дохе весной 2013 года было передано оппозиции. Этот беспрецедентный шаг, на который под мощным катарским давлением пошла Лига, можно расценивать как своеобразную революцию под катарским флагом в ЛАГ. После этого стало очевидно, что лидерство в организации перешло к Дохе. Несогласие с предоставлением места оппозиции в ЛАГ таких стран, как Алжир, Ирак, Ливан, не было принято в расчет. 

В настоящее время Катар призывает к военному вмешательству в конфликт в Сирии, не скрывает предоставление военной и материальной поддержки оппозиции. По многочисленным данным, Доха финансирует исламистов, воюющих против режима Асада ради создания в стране исламского эмирата. Эти «борцы за свободу» тесно связаны с международным джихадистским движением и разделяют противоположные идеалы тех представителей оппозиции, которых поддерживает Запад. 

Почему Катару позволяют это делать его западные союзники? Почему у Дохи развязаны руки в Сирии? Ответы на эти вопросы имеют несколько аспектов. 

Вооруженные силы Катара год от года демонстрируют все большую мощь.     Фото Reuters

Во-первых, активизация Катара в регионе, новая, более решительная роль Дохи в ЛАГ совпала с интересами ключевых западных игроков, не желающих активно вмешиваться в вихрь событий на Ближнем Востоке, в Северной Африке и Африке Южнее Сахары. На фоне острых проблем, спровоцированных финансово-экономическим кризисом, Запад вынужден снижать объемы экономической помощи региону. При этом он заинтересован в стабильном развитии арабского мира и сохранении там собственного политического веса. Однако оплачивать эту стабильность он не в состоянии. И здесь Катар, амбициозный и активный игрок, завоевавший доверие Запада, смог взять на себя и политическое лидерство, и частичное решение экономических проблем, с которым столкнулись страны арабской весны. 

Тунисская «Нахда» и египетские «Братья-мусульмане» – силы, идеологически близкие к Катару. Не случайно и Тунис, и Египет стали получать от Катара значительную финансовую помощь. В частности, Доха предоставила Египту помощь в размере 5 млрд. долл. и пообещала в ближайшие годы инвестировать в его экономику еще 18 млрд. Помощь Тунису исчисляется сотнями миллионов долларов. Подобные вливания способствуют стабилизации в этих странах, которая на руку Западу. 

Во-вторых, Катар готов сделать все, чтобы положить конец режиму Асада. То есть реализовать цель, которую поставили перед собой западные страны, но которая в силу многих причин до сих пор не достигнута. Действия Катара на сирийском направлении помогают Западу избавиться от Асада «катарскими руками» и с помощью его же денег. Вместе с тем когда речь заходит о поставках повстанцам оружия из США, Франции и Великобритании, то говорится о необходимости поставлять его только не связанным с джихадом и террористической деятельностью отрядам Свободной сирийской армии. То, что он уже поставляет оружие джихадистским группировкам, по логике Запада останется исключительно на совести Катара. 

 
Доха – спасительница 

Доверительные отношения, сложившиеся с ведущими странами Евросоюза, также подкрепляются щедростью Катара. Чековая книжка Дохи очень пригодилась Европе, переживающей период стагнации. Катар стал одним из крупнейших инвесторов в экономику европейских стран.
Согласно Financial Times, Катар в ближайшее время планирует инвестировать в экономику Великобритании около 12 млрд. долл. (в инфраструктурные проекты, энергетику, дороги и железные дороги). Доха профинансировала 95% расходов на строительство самого высокого небоскреба в Западной Европе – лондонского Shard, Катару принадлежит доля банка Barclays, а также известный лондонский магазин Harrods. У Дохи – 20% акций компании, владеющей лондонским аэропортом «Хитроу». Всего доля Великобритании в инвестициях Катара составляет около 27%. 

Активы Катара во Франции также впечатляют. Около 10% его инвестиций в мире приходится на Францию. Ему принадлежат акции таких гигантов, как Total (3%), Vinci (7%), Lagardere (12%), Veolia Environnement (5%), LVMH (1%) и Vivendi (3%), что оценивается в 6 млрд. евро. Катар владеет во Франции отелями категории люкс, а также легендарным футбольным клубом «Пари Сен-Жермен». Общий пакет планируемых инвестиций во Францию оценивается в 10 млрд. евро. По некоторым данным, около 80% военной техники и вооружений Катара – французского производства.
Недавно Катар объявил о намерении инвестировать около 1 млрд. долл. в греческую экономику, а также купил шесть греческих островов в Ионическом море. С какой целью Дохе вкладывать средства в тонущую греческую экономику, как не для укрепления связей с ЕС и инвестиций в собственный имидж? Взаимные экономические интересы только скрепляют этот странный на первый взгляд союз западной демократии и арабо-мусульманского консерватизма. 

 
Хрупкость успехов 

Доха добилась колоссальных внешнеполитических успехов. Многие факторы сложились в пользу Катара, и он смог ими эффективно воспользоваться: арабская весна, уход с авансцены региональной политики Египта, отличные отношения с Западом, экономический кризис в Европе и США. Все эти факторы, помноженные на амбиции ат-Тани и его колоссальные финансовые ресурсы, привели к тому, что Доха получила все то, к чему стремилась. Доха добилась признания и влияния в региональной и мировой политике.

 
Однако, несмотря на экономическую помощь, население в Тунисе, Египте, Ливии не питает симпатий к Катару. Нередко можно услышать обвинения Дохи в активном вмешательстве во внутренние дела стран арабской весны, в лицемерии, зашоренности взглядов его элиты. Доха многими воспринимается как выскочка с деньгами, решившая, что может влиять на ход истории.
Во время визита эмира Катара в Тунис в январе 2012 года недовольные вмешательством Катара в тунисские дела и его прямой поддержкой «Нахды» организовали демонстрации протеста. Знаменитое тунисское Degage! («Отваливай!») раздавалось в его адрес. В Ливии, несмотря на ключевую роль, которую сыграла Доха в свержении Каддафи, мало кто питает симпатии к Катару. По некоторым оценкам, на первых свободных выборах ливийские исламисты потерпели поражение именно по причине их тесных связей с Катаром. Экономическая помощь Катара воспринимается значительной частью египетского общества как помощь идеологически близким «Братьям-мусульманам» ради удержания ими власти. 

 
Это противоречие растущего влияния Катара в регионе и его негативного восприятия местной социальной средой объясняется отсутствием новых идей, способных объединить или показать новый вектор развития. Любое долгосрочное влияние всегда основывалось на идеях, которые исходили от стран-новаторов и копировались остальными. Великая французская революция принесла социальное освобождение и новые политические институты: СССР – деколонизацию и социальные гарантии, современным США и Западу – демократию и либеральные ценности. Арабская весна объединила миллионы людей вокруг идей справедливости и ответственности власти. Катар не создал ничего подобного, в основе его влияния лежат деньги, которые однажды могут закончиться.