Алла Язькова
Уходя из Госдепа, Кондолиза Райс обеспечила Грузии покровительство новой администрации США.
Фото Reuters
На фоне взбудораживших мир событий начала января 2009 года – израильско-палестинского конфликта вокруг сектора Газа и «газового противостояния» между Россией и Украиной – подписание 9 января в Вашингтоне главой Госдепартамента США Кондолизой Райс и министром иностранных дел Грузии Григолом Вашадзе Хартии о стратегическом партнерстве в целом прошло незамеченным и не породило сколько-нибудь подробных комментариев американских СМИ. «Нью-Йорк Таймс» вообще не упомянула на следующий день об этом событии, а «Интернэшнл Геральд Трибюн», назвав подписанный документ «символической дорожной картой», усомнилась, будет ли избранный президент Барак Обама поддерживать Грузию с таким же энтузиазмом, как это делала администрация Буша.
Между тем документ, несомненно, заслуживает внимательного рассмотрения. Помимо ряда положений о приверженности «общим демократическим ценностям» в нем говорится о «взаимной поддержке суверенитета, независимости и нерушимости границ», сотрудничестве в сферах обороны и безопасности, а также о поддержке интеграционных устремлений Грузии в европейские и евро-атлантические структуры, в их числе и в НАТО. В сфере экономического и энергетического сотрудничества подчеркнута необходимость повысить уровень безопасности транзита энергоресурсов по территории Грузии на европейские рынки в сотрудничестве с Азербайджаном и Турцией. В заключительном разделе хартии говорится о необходимости расширения гуманитарных и культурных связей, реализации целого ряда программ в сфере образования, научных исследований, бизнеса, а также о «необходимости поддержки контактов между жителями Абхазии и Цхинвальского региона (Южной Осетии) и остальной частью Грузии».
Оценивая достижение стратегического партнерства с США, президент Михаил Саакашвили назвал это «историческим шагом», который поднимет американо-грузинские отношения «на качественно более высокий уровень» и одновременно станет «выходом Грузии из Георгиевского трактата», то есть изменением сложившегося на протяжении более чем двух столетий характера ее отношений с Россией. Однако поспешность, с которой готовилось подписание этого документа, особенно после заключения 19 декабря 2008 года подобного же договора с Украиной, была обусловлена опасениями, что после ухода администрации Буша процедура может быть отложена, поскольку Барак Обама едва ли захочет в самом начале своего президентства принять конфронтационный курс в отношениях с Россией. Непосредственное практическое значение хартии снижалось также неоднократными заявлениями представителя Госдепартамента США по Южному Кавказу Мэтью Брайзы о том, что этот документ – «не гарантия чего-то, он определяет границы в вопросах сотрудничества Америки и Грузии, что же касается гарантий безопасности, то это произойдет лишь при вступлении в НАТО».
Текст хартии был опубликован только после ее подписания, и неясность ряда моментов, в частности, не предполагает ли она возможности создания на территории Грузии американских военных баз, вызывала тревогу оппозиционных режиму Саакашвили политиков, настоятельно требовавших предварительного обнародования документа. «Уходящий президент США оставит о себе на память не только проспект своего имени в Тбилиси, но и документ, содержание которого до конца было неизвестным», – иронизировали оппозиционеры. И хотя подавляющая часть грузинской оппозиции, безусловно, ориентирована на приобщение к ценностям западного мира и хотела бы рано или поздно вернуть утраченные в результате «пятидневной войны» территории, необходимость нормализации отношений с Россией очевидна для большинства грузинских политиков. Так, например, министр иностранных дел Григол Вашадзе, окончивший еще в советские времена Московский государственный институт международных отношений (МГИМО), заявил, что полностью поддерживает идею возобновления диалога с Россией. «Я готов сделать все, что входит в человеческие возможности и даже за их рамками, дабы поставить точку в этой ненормальной ситуации»,– сказал он, добавив, что Россия должна быть при этом готова к компромиссам, как и Грузия.
Лидер Христианско-демократической партии Георгий Таргамадзе также заявил в конце декабря в интервью телекомпании «Имеди», что считал бы необходимым подписание в будущем аналогичного соглашения о партнерстве с Россией, что позволило бы Грузии постепенно вернуться на российский рынок. Позицию Таргамадзе, который, согласно опросам общественного мнения, занимает второе место в числе возможных кандидатов на пост президента, разделяют многие представители грузинских деловых кругов. Но, по словам представителя Грузии в ООН Кахи Ломаи, нормализация отношений возможна лишь в том случае, если Россия будет с уважением относиться к суверенитету Грузии.
Пока же отношения Грузии и России оставляют желать лучшего. Постоянно поступают противоречивые сообщения о концентрации грузинских и российских воинских подразделений вблизи разделительных линий, а грузинские СМИ цитируют заявление российского министра обороны Анатолия Сердюкова о возможности новой военной операции против Грузии (см. «НГ» от 20.11.08). По оценке многих западных аналитиков, августовская война продемонстрировала нежелание стран Запада оказывать Грузии прямую военную помощь, но в то же время она усилила их опасения по поводу нарастания нестабильности в стратегически важном для них регионе.
После прихода к руководству новой администрации США предложенная Грузии «символическая дорожная карта» могла бы наполниться реальным содержанием, но только в том случае, если альтернативой нынешнему постепенному сползанию США и России к опасной конфронтации станет их диалог по поводу новой архитектуры международных отношений. О своем намерении начать такой диалог уже заявили избранные президенты обеих стран, и это могло бы стать выходом из тупика для наиболее взрывоопасных районов мира, каким сегодня является Южный Кавказ.
