Кедровая перестройка

Европейские миротворцы ищут путь к миру в Ливане и на Ближнем Востоке.
Фото Reuters

Продолжавшийся в течение месяца конфликт между радикальной группировкой «Хезболлах» и Израилем, похоже, способствовал выходу из внутриполитического застоя, в котором оказался Ливан после убийства бывшего премьер-министра страны Рафика Харири в феврале 2005 года и последующего вывода сирийских войск из страны. Снова был поднят вопрос о разоружении «Хезболлах», в ходе дебатов вокруг которого группировка была вынуждена пойти на уступки. Добившись согласия правительства на то, чтобы ее боевики пока не сдавали оружие, она все же обязалась заставить их не носить его в общественных местах. Эта, хоть и незначительная, подвижка свидетельствует о том, что выход из тупика, до сих пор блокировавшего инициативы правительства, все же обозначился.

В то же время тревогу вызывает обострение политических разногласий на основе конфессиональных различий. Это не только усиливает напряженность в Ливане, но и расширяет масштаб иностранного вмешательства в дела государства, что делает внутриливанский диалог и достижение компромиссов еще более проблематичными. В этом контексте решение Европейского союза взять на себя ведущую роль в миротворческой миссии сопряжено со значительными рисками. Но в случае успеха Европа сможет усилить свое влияние на Ближнем Востоке в качестве альтернативы политики США в регионе.

Сирия–Иран–«Хезболлах»

═

Выборы в парламент Ливана, состоявшиеся в середине этого года, однозначно указали на то, что расклад политических сил в стране основан на моноконфессиональных блоках. Мусульмане-сунниты являются подавляющим большинством в движении «Аль-Мустакбаль», которым руководит сын Харири – Саад. Мусульмане-шииты доминируют в списке «Хезболлах»–«Амаль», возглавляемом спикером парламента Набихом Берри. Христиане же представлены блоком Свободного патриотического движения отставного генерала Мишеля Ауна.

Несмотря на многочисленные политические, экономические и социальные проблемы, которые стоят перед Ливаном, шииты и сунниты расходятся прежде всего на почве отношений с Сирией. Фракция «Аль-Мустакбаль» играет ведущую роль в антисирийском движении «14 марта», которое занимает 72 из 128 мест в парламенте. Таким образом, «Аль-Мустакбаль» обеспечивает себе парламентское большинство. Лидер фракции Саад Харири пользуется поддержкой Саудовской Аравии, которая, будучи главной суннитской державой, безусловно, опасается иранско-шиитских амбиций и рассматривает действия «Хезболлах» в контексте засилья шиитов в Ираке и близости движения к алавитскому (ответвление шиизма) режиму Сирии.

Многие ливанские сунниты тоже ощущают угрозу оси Сирия–Иран–«Хезболлах». Антисирийский лагерь в Ливане утратил лидерство, завоеванное после гибели Рафика Харири, и сейчас лишь старается предотвратить дальнейшую дестабилизацию в стране. Это просматривается в решениях представляющего «Аль-Мустакбаль» премьер-министра Фуада ас-Синьоры. Активно поддерживая ужесточение эмбарго на поставки оружия «Хезболлах», он в то же время согласился пока не настаивать на разоружении группировки. Между тем «Хезболлах», сохранившая значительную часть своего арсенала, не торопится с перевооружением, так как ни она, ни Израиль пока не готовы возобновить бои.

Сейчас группировка применяет две параллельные тактики. С одной стороны, «Хезболлах» дорожит своими местами в кабинете, чтобы продвигать свои интересы в противовес христианско-суннитскому движению «14 марта». С другой, обладая правом вето в правительстве, она блокирует вопрос разоружения, чтобы сохранить за собой статус практически независимой администрации в Южном Ливане.

Параллельно «Хезболлах» предоставляет шиитским семьям компенсации за нанесенный войной ущерб. Общая сумма, выделенная на это и, как считается, предоставленная Ираном, составляет 180 млн. долларов. Таким образом, беспокоиться о задержке или приостановке иностранной помощи вынуждены прежде всего сунниты. Проблемы с восстановлением могут привести к маргинализационным процессам среди них и подъему фундаменталистских группировок, часть которых уже начала себя проявлять.

Что касается ливанских христиан, то они слишком разобщены, чтобы эффективно влиять на ход событий в стране. Те партии, которые входят в движение «14 марта», имеют множество разногласий между собой. А блок маронитов (христиане) Мишеля Ауна, наоборот близок с «Хезболлах» и Сирией, надеясь на поддержку в борьбе за президентский пост. Свободное патриотическое движение имеет 21 место, что вместе с 35 креслами шиитского блока достаточно для избрания главы государства.

Независимая политика Европы

═

Решение ЕС выделить большую часть миротворцев для миссии ООН в Ливане дает значительные возможности Европейскому союзу, но несет и серьезные риски. С одной стороны, участие в ооновской миссии дает Евросоюзу шанс стабилизировать положение в Ливане, благодаря этому усилить свою политическую и дипломатическую роль во всем регионе. Это тем более важно, учитывая подорванное доверие к европейцам в результате участия ЕС в «ближневосточном квартете» (РФ, США, ООН, ЕС), который оказался неэффективным из-за политики США, использовавших его как средство нейтрализации дипломатии Европы.

Более того, если Евросоюзу удастся сыграть свою роль успешно, то есть поддержать выполнение положений резолюции ООН 1701 без того, чтобы вовлечься в вооруженные столкновения, став на сторону той или иной силы, ЕС сможет возместить ущерб, нанесенный ему участием европейских стран в оккупации Ирака, возглавляемой США.

В то же время существует целый ряд рисков. Среди них не на последнем месте – разочарование как европейских политических элит и общественности, так и ливанцев и всего арабо-мусульманского мира. А разочарование будет практически неизбежным, если на основе успехов в Ливане ЕС не решится или окажется неспособным взяться и за другие конфликты в регионе.

Лондон