Евросоюз призывает Южный Кавказ «поостыть»

Президент Михаил Саакашвили намерен провести через лагеря военных резервистов всю грузинскую молодежь.
Фото Reuters

Знаковое для стран Южного Кавказа заявление сделала на днях комиссар Еврокомиссии по внешней политике Бенита Ферреро-Вальднер. Обращаясь к правительствам стран региона, она напомнила, что в их политике должна преобладать «вовсе не военная логика». «Лидеры ответственны за то, чтобы готовить народы к миру, а не к войне», – сказала Ферреро-Вальднер, выступая на Международном стратегическом форуме в словенском городе Блед, посвященном развитию сотрудничества ЕС с Каспийским регионом – «Взгляд на Каспий-2008». Среди приглашенных на форум были представители ЕС, лидеры некоторых государств Каспийского региона, делегации из России и США, международные эксперты, промышленники. Именно там комиссар Еврокомиссии подвергла резкой критике «пламенную риторику», «перерасходы на оборону» и «вызывающие беспокойство тенденции» в регионе Южного Кавказа и призвала лидеров этих стран «остудить головы».

Энергетическое и геополитическое измерение Каспийского региона, включая Южный Кавказ, обретает все большее стратегическое значение для ЕС в плане как энергетической, так и общей безопасности. Политическая стабильность в регионе, который, как предполагается, будет поставлять 20% энергоресурсов в Европу в рамках программы диверсификации источников, – основное условие для превращения региона в надежного партнера для ЕС. Каспийский регион важен ЕС и с геополитической точки зрения – как «мост в Центральную Азию».

В настоящий момент, несмотря на подготовленную Еврокомиссией программу «Политики соседства», будущее направление стратегии и развития туманно, так как регион представляет мозаику из стран и народов «разных уровней политической и экономической зрелости, что определяет настоящий уровень взаимоотношений как не соответствующий потенциалу».

Обращение комиссара Ферреро-Вальднер к южнокавказским лидерам существенно отступает от политкорректных канонов современного брюссельского чиновничьего языка. Она недвусмысленно констатировала недовольство ЕС современным состоянием дел, в первую очередь проблемами разрешения «замороженных» конфликтов в Абхазии, Нагорном Карабахе, Южной Осетии. «Все стороны не проявили ответственности в нахождении решения», – сказала Бенита Ферреро-Вальднер. «Как правительства могут оправдывать затраты на оборону, в то время как их страны отчаянно нуждаются в инвестициях в образование, здравоохранение и малый бизнес?» – задала риторический вопрос комиссар. «Любая эскалация напряжения может спровоцировать конфликты с разрушительными последствиями для всего региона, – заявила Ферреро-Вальднер. – Я не хочу преувеличивать риск, но надо ясно представлять последствия срыва».

Комментируя выступление комиссара пресс-секретарь Еврокомиссии Эмма Адвин сказала «НГ»: «Мы проделали большую работу. Переговоры с тремя странами завершены, и в октябре Совет ЕС должен утвердить нашу программу сотрудничества в рамках «Политики соседства». Однако, чтобы воспользоваться нашей поддержкой в реформах и модернизации общества, наши соседи должны быть верны взятым на себя обязательствам. Прежде всего в нормализации климата в регионе и в разрешении конфликтов. Регион имеет огромный экономический потенциал, но чтобы реализовать его, нужно создать атмосферу взаимного доверия».

Назначение специального представителя ЕС для Южного Кавказа – Питера Семнебай – свидетельствует о значении, которое ЕС придает урегулированию «замороженных» конфликтов. ЕС намерен продолжать оказывать донорскую помощь региону – Южной Осетии, Абхазии, Нагорному Карабаху для реконструкции экономики и построения гражданского общества.

Политический аналитик Европейского политического центра Аманда Акчакоча сказала «НГ», что послание ЕС странам региона предельно понятно: «Евросоюз вложил много средств в регион и готов продолжать вкладывать при условии, что они откажутся от риторики войны. В особенности Грузия, которая постоянно занимается шантажом. Но за этим шантажом ничего не стоит: экономика страны находится в плачевном состоянии. ЕС дает ясно понять, что не намерен вмешиваться в отношения между Россией и странами региона. Россия слишком важный стратегический партнер ЕС, чтобы рисковать хорошими отношениями. В долгосрочном плане проблему конфликтов может разрешить только экономический подъем».

Аналитик европейского Института предпринимательства Маркус Штубер в комментарии для «НГ» выразил мнение, что геополитическая ситуация в регионе мешает рассмотрению кандидатуры Южного Кавказа как «основного поставщика энергоресурсов», несмотря на фактическое богатство недр Каспия и стремление ЕС к диверсификации источников энергии. Русско-украинский газовый спор «продемонстрировал ЕС его уязвимость от локальных политических условий». Однако Маркус Штубер не считает, что рост инвестиций в Каспийский регион на сегодняшний день видится проблемным. «Напротив, они должны быть использованы для продвижения в регионе. Открытие рынков для инвестиций – важный шаг для стратегии роста», – считает аналитик.

В то же время в Брюсселе не считают, что из-за озвученной Ферреро-Вальднер критики Евросоюз обязательно изменит свои планы политики соседства в отношении южнокавказских республик. Реально о политике ЕС можно будет говорить после утверждения в начале октября планов, разработанных Финляндией как страной – председателем ЕС совместно с Грузией, Арменией и Азербайджаном. На этот же период, кстати, запланирован и визит комиссара Еврокомиссии Бениты Ферреро-Вальднер и представителей финского правительства в регион Южного Кавказа.

Брюссель