Открытость вместо изоляции

Многолетняя изоляция Абхазии ничего позитивного населению республики не дала.
Фото Андрея Никольского (НГ-фото)

Президент Грузии Михаил Саакашвили на прошлой неделе командировал своего спецпредставителя на грузино-абхазских переговорах, главу действующего в Тбилиси правительства Абхазской автономной республики Ираклия Аласанию в США. Визит президентского эмиссара займет около двух недель – Аласании поручено провести как можно больше встреч с представителями американских политических и деловых кругов, которым он должен представить принципиально новое видение путей урегулирования грузино-абхазского конфликта. Кроме того, спецпредставитель Саакашвили выступит с докладом на эту тему на заседании Совета Безопасности ООН. По его итогам планируется принять очередную резолюцию СБ по ситуации в зоне этого конфликта.

Новые подходы грузинского руководства, которые Аласания озвучит с трибуны ООН и на встречах с представителями руководства США, сводятся к тому, что Тбилиси декларирует отказ от политики изоляционизма в отношении Абхазии. Как сообщили «НГ» в госканцелярии Грузии, уже в нынешнем году Тбилиси готов изменить позицию во взаимоотношениях с неподконтрольной автономией таким образом, чтобы у абхазского общества появились реальные возможности выхода во внешний мир. При этом в Тбилиси подчеркивают, что это ни в коей мере не означает отказа от планов мирного урегулирования проблемы восстановления территориальной целостности Грузии. Основанием для сближения позиций, заявляет официальный Тбилиси, на нынешнем этапе должен стать документ о гарантиях безопасности и невозобновлении военных действий.

По словам самого Ираклия Аласании, работа на абхазском направлении будет строиться так, чтобы Абхазия стала «более доступной», т.е. чтобы в этом регионе осуществлялось как можно больше гуманитарных программ, интенсифицировались контакты на неправительственном уровне, чтобы население самопровозглашенной республики получило возможность убедиться в том, что создавать демократическое общество вполне можно и совместно с грузинами. «Сейчас действует несколько проектов, в рамках которых грузины и абхазы участвуют в семинарах за границей по изучению западных принципов демократии. Такого рода контактов должно быть больше», – сказал Аласания журналистам перед вылетом в США.

Необходимость изменения стратегии построения новых отношений с Сухуми продиктовала сама жизнь – более чем 10-летняя изоляция Абхазии ничего позитивного населению республики не дала. Как считает госминистр Грузии по урегулированию конфликтов Георгий Хаиндрава, переговорный процесс между Тбилиси и Сухуми малоэффективен, наиболее острая на сегодня проблема Гальского района, населенного преимущественно грузинами, не решается. «Уже который год не удается решить даже такую проблему, как открытие в Гальском районе отделения офиса Миссии ООН по наблюдению в Грузии (МООННГ). Это необходимо, чтобы хоть как-то защитить местное население от произвола силовых структур самопровозглашенной республики, хозяйничающих там незаконных вооруженных формирований и криминала», – сказал «НГ» Хаиндрава.

Ряд наблюдателей обращают внимание на то, что грузинские власти выбрали удачное время и удачное стечение обстоятельств для реализации своих «новых подходов», подразумевая под этим, что российско-абхазские отношения находятся сейчас не в лучшей фазе. После того как Москва грубо навязывала абхазскому обществу своего ставленника на президентских выборах 2004 года, в Сухуми несколько изменились настроения в отношении своего главного и едва ли не единственного партнера. Теперь, по сообщениям сухумских источников «НГ», недовольство абхазов вызывает негласно поощряемая определенными российскими кругами тактика переселения армян в Абхазию. Согласно данным переписи 2003 года, абхазов в республике было 55 тыс., тогда как армян – 65 тыс. «В прошлом году в Абхазию из России нелегально переселились еще около 5 тысяч армян. Большая часть бизнеса в Абхазии принадлежит именно армянам. Российские инвесторы, как правило, больше сотрудничают с ними, а не с абхазами», – сообщил «НГ» сухумский источник. По его мнению, подобная политика заселения Абхазии армянами может быть связана с тем, что этот народ издавна считается чуть ли не единственным союзником русских на Кавказе.

В то же время, озвучивая новые подходы к абхазской проблематике, Тбилиси не склонен преувеличивать свои шансы на скорое урегулирование конфликтов, прекрасно понимая, что сегодня в Абхазии превалируют не самые выгодные для грузинской стороны настроения. В любом абхазе, поддерживающем хоть какие-то связи с Грузией, там готовы видеть изменника идее независимости. По словам Ираклия Аласании, прежде всего – и это, наверное, самое трудное на данном этапе – надо восстановить доверие. «Это станет возможно тогда, когда противостоящие стороны осмыслят и продекларируют, что не собираются решать имеющиеся проблемы силовыми методами», – заявил он. Другая сложность, являющаяся краеугольным камнем переговоров, по словам спецпредставителя, – обеспечение достойного возвращения изгнанного из Абхазии грузинского населения. «Но и по таким принципиальным вопросам можно достичь компромиссного соглашения с абхазской стороной», – заявил Аласания журналистам.

В разрабатываемом документе о гарантиях безопасности и невозобновлении войны отображены два главных принципа, которые важны для обеих сторон, – необратимость мирного урегулирования конфликта и признание права изгнанного населения на возвращение в места прежнего проживания. После согласования этого документа стороны могут приступить к разработке практических механизмов для его реализации. По мнению Аласании, абхазское руководство уже сейчас может заинтересоваться экономическими проектами целого ряда неправительственных организаций. «Экономическое направление – это тот путь, который полностью соответствует сегодняшней политике Грузии. Когда мы говорим о восстановлении доверия, самым эффективным механизмом является восстановление и углубление торгово-экономических и другого рода взаимоотношений между двумя сторонами. Если процесс переговоров даст нам такую возможность, мы ознакомим с нашими проектами абхазскую сторону и при необходимости внесем изменения. А потом станет возможным поиск донорских организаций для финансирования», – сказал Ираклий Аласания.

Однако реалии нынешних грузино-абхазских отношений в эти светлые перспективы пока не укладываются. Тбилиси и Сухуми то и дело обмениваются весьма резкими заявлениями. В частности, в Сухуми крайне негативно отреагировали на решение грузинского руководства провести в середине марта внеплановый призыв в вооруженные силы. В Тбилиси этот шаг мотивируют тем, что Министерство обороны Грузии осенью прошлого года не затребовало новобранцев – призывники, мол, в основном направлялись в подразделения погранвойск. Кстати, эксперт по военным вопросам Тбилисского бюро Радиостанции «Свобода» Коба Ликликадзе в беседе с «НГ» не исключил, что подобное решение Минобороны Грузии может быть связано с возможным и ожидаемым выводом российских миротворцев из Абхазии и Южной Осетии, поскольку на этих направлениях ситуация может осложниться. В Сухуми заявляют, что при таком развитии событий позиции российских миротворцев тут же займут подразделения абхазской армии. Не добавляет сторонам взаимопонимания и набирающая в Абхазии обороты кампания по введению собственных паспортов, активизация криминалитета в контролируемой российскими военными 12-километровой зоне безопасности на правом берегу Ингури.

Сейчас Тбилиси и Сухуми вроде бы пришли к согласию о необходимости встречи президентов Саакашвили и Багапша. Однако ни ее сроки, ни даже приблизительный круг вопросов, которые стороны хотели бы обсудить на высшем уровне, определить пока не удается.

Тбилиси