Демократией в Казахстане занялась НКВД

Обещанные президентом социальные блага наверняка обеспечат ему поддержку далеких от большой политики казахстанских избирателей.
Фото Reuters

Нурсултан Назарбаев активно занялся социальными проблемами, параллельно борется с коррупцией и издает для госслужащих правила этики и чести. Хорошо, конечно. Тем более что проблемы эти в Казахстане возникли не сегодня и имеют уже явно застарелый характер. С учетом же того, что в Казахстане пристальное внимание власти к нуждам населения обычно не проявляется просто так, многие наблюдатели напрямую связывают подобную активность с предстоящими президентскими выборами и называют ее скрытой предвыборной агитацией в пользу главного кандидата – Назарбаева.

Причем время очередных выборов в Казахстане не определено пока даже приблизительно: они могут состояться и в декабре 2005 года, и на год позже. Однако, как считает руководитель казахстанского представительства Института по освещению войны и мира (IWPR, Великобритания) Эдуард Полетаев, «некоторые тенденции говорят о том, что выборы пройдут уже в этом году. «Конечно, – говорит он, – у государства есть свои стратегии развития. Но то, что они реализуются именно сегодня, может свидетельствовать о начале PR-кампании».

Официального начала предвыборной президентской кампании еще не было.Пока большинство казахстанских юристов и политиков продолжают дискутировать о сроках выборов, поскольку полномочия президента истекают в январе 2006 года. При этом в кулуарах официальной Астаны упорно ходят слухи о том, что выборы будут назначены на декабрь 2005 года.

На фоне этой неразберихи действия главы государства в Казахстане воспринимаются как завуалированный PR. Тем более что Назарбаев еще год назад объявил о своем намерении баллотироваться на новый президентский срок.

Отсчет скрытой PR-кампании идет с ежегодного послания президента народу Казахстана. На этот раз Назарбаев огласил его на два месяца раньше – в феврале, а не в апреле, как обычно. Послание носит ярко выраженный социально-политический характер. Большую часть обращения к народу занимают решение социальных вопросов, реформирование политической системы и борьба с коррупцией. В социальной сфере Назарбаев пообещал более чем на 30% увеличить пенсии и зарплаты, в политике – твердую демократическую ориентацию, коррупции объявил непримиримую борьбу.

Сразу же после оглашения послания началась его ускоренная реализация. Задача донести основные идеи этого документа до масс поручена действующей при президенте Национальной комиссии по вопросам демократии и гражданского общества. В народе новую структуру, которую возглавил секретарь Совета безопасности Булат Утемуратов, тут же окрестили НКВД. Изначально создававшаяся для диалога власти с политическими силами страны, НКВД стала, по сути, выездным штабом президента. Сейчас представители провластных политических партий (оппозиция от работы в комиссии отказалась) вместе с высокопоставленными чиновниками администрации президента почти каждую неделю проводят заседания в регионах.

Одновременно с этими действиями правительство быстрыми темпами разработало поправки к республиканскому бюджету, а парламент не менее споро их принял – за полдня сразу в двух чтениях, хотя раньше у парламентариев на работу с бюджетом уходило не меньше недели. Стоит отметить, что бюджет Казахстана корректируется третий год подряд. Причем в 2004 году поправки вносились также для реализации поручений президента по увеличению пенсий и зарплат. По мнению оппозиции и большинства экспертов, это было сделано для того, чтобы успокоить взбудораженное политическими событиями население. Напомним, что на середину 2004 года пришелся очередной этап активизации местной оппозиции в связи с новым Земельным кодексом, разрешающим продажу сельхозземель в частную собственность, с Законом «О средствах массовой информации», который в случае его принятия уничтожил бы в Казахстане всю свободную прессу, а также с парламентскими выборами, прошедшими осенью 2004 года.

По аналогичной схеме власти Казахстана пошли и сейчас. Только на этот раз социальный пакет куда солиднее. В частности, с 1 июля увеличиваются зарплаты работникам бюджетной сферы (учителям, врачам, работникам культуры, соцобеспечения, госслужащим) в среднем на 32%, устанавливается ежемесячная дополнительная базовая надбавка к пенсиям в размере 3 тыс. тенге (чуть больше 23 долл.), повышаются стипендии студентам и увеличивается количество государственных образовательных грантов. Общая сумма социальных поправок составляет порядка 100 млрд. тенге.

Большинство казахстанских экспертов и оппозиционных политиков убеждены, что и раннее оглашение послания, и всеобщая борьба с коррупцией, и огромный социальный пакет направлены исключительно на повышение рейтинга Назарбаева.

На этом фоне оппозиция может лишиться своих основных козырей. Ведь вся тактика противников президента Назарбаева пока строится именно на критике власти за разгул коррупции, за продажность чиновников, за недоступность госструктур для рядовых граждан и, естественно, за нищенское существование учителей, врачей и пенсионеров.

Упреждающие меры Назарбаева будут весьма кстати: в последнее время в Казахстане недовольство населения в регионах все же усилилось. Люди все чаще стали выходить на несанкционированные митинги и акции протеста. К примеру, в Актау 12 мая группа рабочих объявила забастовку, требуя выплатить долги по зарплате за 4 месяца. Они своего добились – зарплату им начали выплачивать в тот же день. Несколько акций протеста прошли в мае в Астане и Алма-Ате. Власть на эти проявления недовольства будущих избирателей отреагировала быстро и как надо. И, как показывают социологические опросы, рейтинг Назарбаева сейчас достаточно высок.

Получается, что казахстанской оппозиции необходимо менять тактику. И здесь нелишне вспомнить, что все оппозиционные лидеры – бывшие высокопоставленные чиновники, представители высших эшелонов власти. А ко всем большим чиновникам население республики испытывает особое недоверие. Кроме того, участившиеся в последнее время факты нападения на оппозицию при проведении региональных конференций также могут оттолкнуть людей из-за боязни пострадать в очередной драке. Поэтому, чтобы не потерять свой электорат, казахстанской оппозиции нужно изменить свои подходы к агитации населения и представить свою программу действий, поскольку с каждым днем они теряют время, а значит, и потенциальные голоса.

А Назарбаев не сидит сложа руки: как стало известно из источника в президентской администрации, в ближайшее время будет принят еще ряд указов, направленных на решение социальных вопросов и политические реформы.

═

Алма-Ата