Сергей Караганов В последнее время ведущие державы мира столкнулись с целым рядом вызовов, большинство из которых хорошо известны, но при этом недостаточно поняты и осознаны. Одновременно происходит деградация общепризнанных институтов по управлению международными отношениями, эрозия Североатлантического сообщества.
Правда, экономическая ситуация в мире развивается в целом достаточно позитивно. Более того - за счет Китая, Индии и еще ряда стран уменьшилось число бедных и особенно число голодных людей. Это последствия, кроме всего прочего, и развития глобализационных процессов. Тем не менее в целом мир стал более опасным и непредсказуемым.
Главным источником негативных тенденций, пожалуй, является регион т.н. Большого Ближнего Востока. Это название неточно передает его географическую составляющую. К данному региону необходимо отнести страны Магриба (Северной Африки), государства традиционного Ближнего Востока, и сюда же, естественно, относятся Пакистан, Ирак, Иран, Афганистан. К нему тяготеют некоторые страны бывшей советской Центральной Азии, а также Закавказья. Это огромный регион, многие тенденции в развитии которого повторяются и в других районах мира. Но именно он является средоточием почти всех глобальных вызовов современности.
В силу целого ряда обстоятельств этот регион в условиях глобализации и информационной революции в растущей степени отстает от остального мира. Причин тому много, достаточно назвать главные, оговорившись предварительно, что этот регион, географически совпадающий с ареалом сосредоточия мусульманских государств и центром ислама, охватывает также страны с иной культурой и иными вероисповеданиями.
Отставание региона особенно явно наметилось в течение последнего десятилетия. Поначалу этого старались не замечать, а в самом регионе отставание часто объяснялось остатками колониального прошлого, длительным и выматывающим силы многих стран израильско-палестинским конфликтом. Да, это верные, но далеко не исчерпывающие ситуацию объяснения. Ими скорее прикрывались, а реальные причины лежали в иной плоскости.
Практически мы являемся свидетелями мало осмысленного до сих пор феномена, который заключается в том, что большинство национально-освободительных революций 50-х, 60-х, 70-х годов прошлого века провалилось. И новые независимые государства в большинстве своем не состоялись как успешные общества и государства.
Страны Большого Ближнего Востока из-за сложившейся структуры социально-культурных и религиозных отношений не могут приспособиться к новому информационному и постиндустриальному развитию, а уровень и качество тамошнего образования не соответствует требованиям современного мира. Даже самые богатые из государств региона вынуждены импортировать менеджеров и экспертов из-за рубежа. В регионе не растет производительность труда. Одна из важных причин отсталости заключается и в традиционном исключении из производственного процесса женщин. Налицо и демографический рост, повсеместно обгоняющий рост ВНП.
В такой обстановке в регионе нарастает череда социальных взрывов и революций, происходит радикализация многих режимов, именно здесь сосредотачивается большинство самых опасных террористических группировок. Именно этот регион является наиболее опасным и с точки зрения появления там ядерного оружия или других видов ОМУ.
Тут я вступаю на очень скользкую поверхность. В сущности, я критикую уклад жизни, закрепленный в этом регионе. Но то, что этот регион необходимо модернизировать, чтобы он не превращался во все большую проблему для всего мира и для самого себя, достаточно очевидно.
Было это очевидно и для США, в том числе и при предыдущих администрациях. В Америке давно делались разработки о будущем этого региона и многие из вышеприведенных неутешительных выводов давно осознаны и приняты политиками и экспертами. В итоге американское руководство пришло к выводу о необходимости модернизации региона - в ее мягком выражении, или - "сдерживания ислама", если использовать терминологию американских политиков-"ястребов".
Можно было начать преобразование региона с реформ в сфере образования и экономики, с процесса интеграции элит и т.п. США выбрали крайнее, самое радикальное решение. Похоже, что в данной ситуации выбор одного из возможных решений окажется контрпродуктивным и усугубит те негативные тенденции, которые здесь развиваются. Может еще более развиваться радикализация населения, создастся еще одно оправдание отказа от политики модернизации обществ.
Но это отнюдь не означает, что американцы вообще изначально не правы. Возможно, в этих странах существуют внутренние силы, которые можно и нужно поддержать. Но в любом случае очевидно, что нужна активная политика всего остального мира в отношении этого региона. Необходимо как можно скорее начать крупный интеллектуальный диалог с исламским миром, с регионом "проваливающихся" государств.
Можно было позволить себе не замечать эти проблемы в недавнем прошлом. Мы позорно не заметили то, что происходило в Африке в течение последнего десятилетия, когда там погибли в войнах более десяти миллионов человек. И сейчас мы остаемся от нее где-то в стороне, хотя рано или поздно и ею придется заниматься, ибо человечество едино. Но регион Большого Ближнего Востока занимает в мире особое, стратегическое место - в первую очередь благодаря своим сырьевым ресурсам и своему географическому положению.
Влияние этого региона во все большей степени распространяется и на постсоветские страны. Большой Ближний Восток, словно черная дыра, втягивает народы этих стран в свою орбиту - экономически, культурно, религиозно. Не все из южных постсоветских государств являются мусульманскими, но почти все они являются слабейшими в СНГ. В перспективе они тоже могут превратиться или уже превращаются в "падающие" государства.
Это новый и не до конца еще осознанный вызов для человечества, но в первую очередь - для России. Учитывая, что в одиночку нам с этой проблемой не справиться, необходимо стремиться к созданию коалиции государств, которые активно займутся модернизацией этого региона. И, естественно, нам надо иметь свою собственную линию в этой области. Надо учитывать и то обстоятельство, что Россия частично является и мусульманским государством, хотя, конечно, у нас другое мусульманское население и его доля в общем населении страны явно преувеличена. Ислам у нас не имеет таких глубоких корней, как в более южных странах.
Даже во Франции этот фактор имеет более серьезное значение. Там растет слой эмигрантов именно из чисто исламских стран. И вот вместе с французами, с представителями других европейских стран, а также с китайцами, американцами нам необходимо разрабатывать глубокую и долгосрочную стратегию по решению проблем Большого Ближнего Востока. А главное - как можно быстрее осознать, что уйти от этой проблемы, от этого региона нам некуда. И если мы не займемся его проблемами, ими займется кто-то другой и совсем, может быть, по-другому - не решая за нас наши проблемы, а может быть, разыгрывая нас в качестве разменной монеты.
Складывающееся российско-американское партнерство, на мой взгляд, во все большей степени должно переходить из области двусторонних отношений в проблемы регионов третьего мира, которые угрожают и США, и России.
Политика России движется, судя по всему, в этом направлении, но, думаю, она до сих пор еще четко не оформлена. При этом у нас есть все шансы преуспеть в своих действиях. Географически мы непосредственно приближены к этому региону, у нас до сих пор сохраняется там определенный авторитет. Мы можем участвовать в его экономическом развитии, причем гораздо более эффективно, чем прежде, когда мы продавали в основном лишь вооружение.
Но самое важное - мы в одиночку не справимся с вызовами, исходящими из этого региона. Если мы останемся одни, вызовы займутся нами.
