Анатолий Гордиенко Грузинский парламент несколько недель фактически не работал. Депутаты в начале марта приняли закон, приравнивающий минимальный размер зарплаты к уровню прожиточного минимума. Но госканцелярия заблокировала введение закона в действие...
Инициатором принятия закона месяца три назад выступила оппозиционная партия "Объединенные демократы", возглавляемая бывшим спикером республиканского парламента, а ныне рядовым депутатом Зурабом Жвания. Его сторонники провели законопроект через парламент. Согласно документу, с 1 июля этого года размер минимальной заработной платы в Грузии должен был вырасти в пять с лишним раз - с нынешних 20 до 115 лари (примерно 50 долл.).
Но госканцелярия обвинила "Объединенных демократов" в популизме, в экономической безграмотности и в игнорировании экономических реалий, хотя принятый с подачи "демократов" закон полностью соответствует Конституции и Кодексу законов о труде Грузии. На Зураба Жвания и его команду, что называется, спустили всех собак. Аргументы оппонентов сводятся к одному: резкий скачок в повышении минимальной зарплаты до уровня прожиточного минимума чреват экономической катастрофой. Он приведет к неуправляемой инфляции, нарушит и без того неблагоприятные пропорции между импортом и экспортом, ухудшит торговое сальдо страны, негативно отразится на стабильности национальной валюты.
Президент Грузии Эдуард Шеварднадзе эту тему не обходит вниманием ни в одном из своих радиоинтервью, ни на одном брифинге. По словам Шеварднадзе, он не против повышения уровня минимальной зарплаты, он заинтересован в том, чтобы основная масса населения жила хоть чуточку лучше. "Эта цель нашла отражение еще в президентской программе 2000 года, затем была развита в обращении к парламенту и народу "Новый проект для новой Грузии". Так что пусть никто не мнит себя в этом смысле новатором. У правительства есть соответствующая программа, она предусматривает в нынешнем году увеличение минимальной зарплаты с 20 до 35 лари. Хотя рост в бюджет заложен небольшой, но это только начало. В будущем году минимальная зарплата достигнет 60 лари. А через два года мы наверняка сможем решить эту задачу, и минимальная зарплата не только приблизится к прожиточному минимуму в 115 лари, но может и превысить его", - обещает Шеварднадзе.
И президент, и правительство в лице госминистра Автандила Джорбенадзе "бьют" на то, что выкроить из бюджета-2003 нужные для финансового обеспечения принятого парламентом закона 116 млн. лари невозможно. Мол, придется урезать важнейшие статьи расходов, отнимать деньги у военных, учителей, откладывать погашение достигшей 300 млн. лари задолженности по пенсиям и пособиям.
"Все это - полнейшая чушь, - заявляет в ответ лидер "Объединенных демократов" Зураб Жвания. - Деньги на повышение зарплаты у государства есть. Надо лишь сократить расходы на содержание аппарата, меньше денег вкладывать в отделку чиновничьих офисов, урезать так называемые "спецфонды" министерств и ведомств. Но в нынешнем бюджете такие расходы даже увеличили - почти на 30 миллионов лари, и эти деньги пойдут на приобретение новейшей аппаратуры, на новые иномарки для высшего чиновничества... Президент официально заявляет, что если простым людям платить по 115 лари в месяц, то уже в этом году темпы экономического роста в стране с прошлогодних 5,1% упадут до 2%. А все потому, что покупательская способность людей увеличится┘ Не выдерживают никакой критики и утверждения власти о том, что повышение зарплаты приведет к росту импорта. Но ведь мало-мальски честный экономист не станет спорить, что та самая "потребительская корзина", к стоимости которой мы предлагаем приблизить уровень минимальной зарплаты, состоит из продуктов местного производства..."
Нынешний год - год парламентских выборов, и инициатива "Объединенных демократов", несомненно, прибавляет им политические очки, одновременно отнимая эти очки у партии власти - "Союза граждан Грузии".
Ситуация складывается весьма щекотливая. Добиваясь принятия закона о повышении минимальной зарплаты, Зураб Жвания, разумеется, сделал предвыборный ход, благодаря которому его партия может серьезно укрепить свое положение. Но что в такой ситуации делать президенту Шеварднадзе и его правительству? Можно, конечно, наложить на закон президентское вето. Можно вернуть его в парламент на доработку. Можно объявить голосование по этому закону недействительным - эта процедура уже запущена проправительственными фракциями парламента.
Чтобы с минимальными потерями выбраться из подстроенной оппозицией предвыборной ловушки, поддерживающее президента Шеварднадзе парламентское "ситуативное большинство" две недели пыталось добиться "переголосования" уже принятого закона о повышении минимальной зарплаты. Безуспешно. "Объединенные демократы" и их союзники для страховки приготовили новую ловушку: для проведения повторного голосования всякий раз при регистрации не хватало депутатского кворума. И 20 марта президента вынудили сделать шаг, который явно не добавит авторитета власти: Шеварднадзе со своими поправками вернул "закон о 115 лари" в парламент на доработку.
Тбилиси
