Виктория Панфилова
Эмомали Рахмона встретил в Бишкеке у трапа самолета Садыр Жапаров. Фото с сайта www.president.kg
Главы Киргизии и Таджикистана Садыр Жапаров и Эмомали Рахмон 13 марта на переговорах в Бишкеке подпишут исторический договор между Киргизской Республикой (КР) и Республикой Таджикистан (РТ) о госгранице. В многолетнем пограничном конфликте между Киргизией и Таджикистаном с вооруженными столкновениями и жертвами поставят точку. Стороны обменялись равноценными спорными участками и решили вопросы совместного использования межгосударственных дорог и водоемов. ЕС выделил Таджикистану 3 млн евро на укрепление границы с Киргизией.
Садыр Жапаров встретил Эмомали Рахмона в аэропорту Манас у трапа самолета 12 марта. Главы двух государств коротко обсудили предстоящие переговоры и посмотрели концертную программу с участием артистов двух стран.
По случаю государственного визита президента Таджикистана в Бишкеке были приняты беспрецедентные меры безопасности: перекрыт центральный проспект столицы и прилегающие улицы, школы и детские сады переведены на дистанционное обучение. Масштаб принятых мер подчеркивает исключительную важность ожидаемого исторического события, которому предшествовали длительные переговоры, завершившиеся 21 февраля подписанием протокола о демаркации общего участка границы.
Напомним, 972-километровая граница Киргизии и Таджикистана осложнена еще советским наследием. 100 лет назад, в 1924 году, после размежевания Центральной Азии на отдельные государства граница была прочерчена таким образом, что проходила не просто через населенные пункты, но и дома жителей приграничных районов, образовывая анклавы и игнорируя этнографические и хозяйственные реалии. Это провоцировало конфликты из-за доступа к ресурсам. Обострение ситуации после распада СССР привело к многочисленным столкновениям между местными киргизами и таджиками, кульминацией которых стал вооруженный конфликт 2022 года, унесший жизни более двух сотен людей и вызвавший массовую эвакуацию населения. Большой материальный ущерб нанесен инфраструктуре приграничных территорий Согдийской и Баткенской областей. Здесь же проходил и маршрут наркотрафика.
Переговоры о делимитации границы между Кыргызстаном и Таджикистаном, начавшиеся еще в 2002 году, долгое время буксовали из-за опасений Душанбе по поводу политической нестабильности в Бишкеке, где неоднократно происходили государственные перевороты. Как отмечает директор Центра экспертных инициатив «Ой Ордо» Игорь Шестаков, Таджикистан выражал сомнения в способности киргизской стороны соблюдать достигнутые договоренности. «Подписание соглашения сегодня свидетельствует о признании Душанбе стабильности нынешней власти в Киргизии. Символично, что Эмомали Рахмон, подписавший в 1997 году в Бишкеке мирные соглашения, положившие конец гражданской войне в Таджикистане, ставит сегодня точку и в этом затянувшемся пограничном споре. Это событие приобретает особое значение, являясь последним историческим решением президента Рахмона», – сказал «НГ» Игорь Шестаков. Следующим шагом, считают эксперты станет завершение операции «Преемник»: Эмомали Рахмон передаст страну преемнику без глобальных проблем и в окружении дружественных стран, за исключением, разумеется, Афганистана, к которому у Душанбе пока остаются вопросы.
Эксперт отметил, что Садыр Жапаров, придя к власти, обещал урегулировать пограничный вопрос дипломатическим путем, и ему это удалось. «Решение этого вопроса имеет ключевое значение не только для внутренней стабильности обеих стран, но и для безопасности всего региона, учитывая неспокойную ситуацию в соседнем Афганистане, где сосредоточены многочисленные боевики. Урегулирование конфликта отвечает интересам как Кыргызстана, так и Таджикистана, являющихся членами ОДКБ (Организация Договора о коллективной безопасности. – «НГ»), что предполагало определенное участие России в переговорном процессе. Хотя влияние Москвы не всегда было очевидным, эксперт уверен, что без ее участия подписание соглашения было бы невозможно. Вклад в достижение договоренности также внесли Ташкент и Астана, заинтересованные в региональной стабильности и безопасности», – подчеркнул Шестаков.
Он также отметил, что в киргизском обществе сохраняются вопросы относительно подписанного соглашения, поскольку только отдельные его положения были представлены депутатам Жогорку Кенеша. Процедура ратификации документа еще предстоит. Не исключено, что оппоненты действующей власти, в первую очередь президента и главы Государственного комитета национальной безопасности Камчибека Ташиева, сыгравшего ключевую роль в переговорах, попытаются политизировать этот вопрос. Тем более что стране предстоит пройти через два электоральных цикла – выборы в парламент и выборы президента в 2027 году. Тем не менее главное достижение – прекращение напряженности в приграничной зоне.
По мнению Александра Князева, доктора исторических наук, ведущего научного сотрудника Института международных исследований МГИМО МИД РФ, завершение киргизско-таджикских переговоров по пограничным вопросам и подписание протокола о делимитации границы – это несомненный успех в двусторонних отношениях. «Пограничный конфликт тянулся десятилетиями еще с советского времени и был наиболее масштабным среди подобных по всему региону, дойдя в период кульминации в конце 2022 года до уровня межгосударственного. При этом я бы отметил, что переговоры между Бишкеком и Душанбе стали приобретать конструктивный характер, стороны согласились с такими формами урегулирования, как обмен спорными участками и совместное использование отдельных пограничных объектов, после трехсторонней встречи по этому вопросу с президентом России в Астане в октябре 2022 года, которая и придала переговорному процессу необходимые импульсы», – сказал «НГ» Князев.
По его словам, в киргизском парламенте со стороны одного из депутатов уже была провокационная по своей сути попытка оспорить достигнутое соглашение, однако в итоге проект договора и дополнительные к нему соглашения парламентом были одобрены. «Эта попытка – напоминание о том, что решение вопроса о делимитации – это еще не окончательный успех. Следующими этапами становятся демаркация границы, а затем уже и имплементация всего достигнутого, всего согласованного на местах. Последнее может оказаться самым трудным, когда людям с обеих сторон пограничной линии нужно будет объяснять новую реальность. Человек десятилетиями пользовался участком пастбищной земли или источником воды, и вдруг оказывается, что теперь это находится на территории сопредельного государства. При этом отдельно взятого человека может значительно меньше волновать разъяснение о том, что взамен страна получила то же самое, но в другом месте. Человеку важно то, что здесь и сейчас», – подчеркнул Князев. Поэтому в преодолении множеств таких локальных ситуаций, по мнению эксперта, впереди еще огромная работа, которая ложится уже в большей степени на местные органы власти вплоть до отдельно взятого населенного пункта.
Не остался в стороне от процесса урегулирования пограничных вопросов между Таджикистаном и Киргизией Брюссель. Накануне стало известно, что ЕС выделил Душанбе 3 млн евро на строительство укрытий и других объектов на таджикско-киргизской границе. Проект под названием «Инициатива по укреплению стабильности в приграничных районах» будет реализован в рамках соглашения о взаимопонимании между властями страны, представительством ЕС и Агентством Ага Хана, недавно скончавшегося духовного лидера мусульман-исмаилитов (агентство вкладывает много денег в Таджикистан).
