Виктория Панфилова
Касым-Жомарт Токаев выступает за участие Казахстана в различных международных форматах. Фото Reuters
В Казахстане создается Региональный центр Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию (ЦУР) для Центральной Азии и Афганистана. Данный центр станет важнейшей координационной площадкой для международных усилий, направленных на решение актуальных проблем региона. Ключевыми направлениями деятельности станут искоренение нищеты, развитие экономических связей и транспортно-логистических маршрутов, регулирование водных ресурсов, борьба с изменением климата, а также улучшение состояния системы здравоохранения и образования. Особое внимание будет уделено Афганистану.
Генеральная Ассамблея ООН единогласно приняла резолюцию об учреждении в Алма-Ате Регионального центра ООН по Целям устойчивого развития для Центральной Азии и Афганистана, заручившись поддержкой 152 государств-членов. Инициатива, впервые представленная президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым на 74-й сессии Генеральной Ассамблеи, получила широкую международную поддержку, подтверждая глобальную приверженность устойчивому развитию и стремление содействовать прогрессу в Центральной Азии и Афганистане, говорится в заявлении МИД Республики Казахстан (РК).
В новом центре ООН будут разрабатывать проекты с привлечением правительств стран региона, международных финансовых институтов, бизнеса и неправительственных организаций. Планируется, что центр станет мощным инструментом ООН в регионе для решения насущных проблем.
Открытию Регионального центра в Алма-Ате предшествовало включение в феврале 2025 года Термезского многофункционального транспортно-логистического хаба в глобальную сеть поставок Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ). Таким образом, Термезский хаб стал восьмым логистическим центром в глобальной сети поставок по всему миру. Глобальная сеть УВКБ, имеющая свои центры в Аммане, Дубае, Найроби, Аккре, Дуале, Копенгагене и в Панама-Сити, направляет жизненно необходимые ресурсы (палатки, одеяла, медикаменты и многое другое) на сумму более 500 млн долл., оперативно реагируя на гуманитарные катастрофы. Стратегическое расположение Термеза на пересечении Центральной и Южной Азии, где создана транспортная и энергетическая инфраструктура, стало определяющим при принятии решения по интеграции узбекского хаба в глобальную сеть.
По мнению представителя УВКБ в Афганистане Арафата Джамала, Афганистан в значительной степени выиграет от расширения системы управления чрезвычайными поставками УВКБ через логистический центр в Термезе: «Вместе с тем значение этого хаба выходит далеко за пределы Афганистана. Он позволит усилить меры реагирования на чрезвычайные ситуации на глобальном уровне, укрепить региональное взаимодействие, активизировать борьбу с климатическими изменениями.
Именно через Термез проходят транспортные маршруты с севера на юг. О том, что власть Кабула намерена вернуть Афганистану роль важного транзитного государства, заявлял министр промышленности и торговли Афганистана Алхаджи Нуриддин Азизи в ходе состоявшегося бизнес-форума в Астане в октябре 2024 года: «Транзит может стать важнейшим мостом между государствами. Нужно больше сосредоточиться на сотрудничестве севера и юга». Азизи подчеркнул необходимость развития транспортной инфраструктуры в Исламской Республике для полноценного сотрудничества и рассчитывает на помощь Казахстана в этом направлении. О выгодном транспортном положении обеих стран говорил и казахстанский вице-премьер Серик Жумангарин. По его словам, за первую половину 2024 года транзитный поток автомобильных грузоперевозок из Афганистана через Казахстан составил 5 тыс. т, за прошлый год их было 10 тыс. т (см. «НГ» от 23.10.24).
«Талибан» (террористическая организация, запрещена в России), придя к власти в Афганистане, возобновил ключевые региональные инфраструктурные проекты, в частности Трансафганскую железную дорогу. Напомним, что Казахстан в прошлом году решил стать очередным участником этого проекта. Специалисты отмечают, что Трансафганский коридор сократит время доставки грузов между странами Центральной и Южной Азии почти в 10 раз, одновременно снизив стоимость перевозок. Таким образом, предложение Ташкента создать мультимодальный транспортный коридор Белоруссия–Россия–Казахстан–Узбекистан–Афганистан–Пакистан наполняется реальным содержанием.
Конкурентом этому проекту может стать предложенный Туркменистаном маршрут железной дороги через Герат и Кандагар к пакистанским портам с вовлечением в него Казахстана для увеличения товарооборота. Этот проект реализует планы талибов по развитию внутренней железнодорожной сети и Лазуритового коридора. Активизация Центральной Азии в трансафганских коммуникациях сулит экономическую и геополитическую выгоду, но также таит риск конкуренции между государствами региона и вмешательства внешних сил. Вопрос только в том, сможет ли Региональный центр ООН содействовать развитию этих проектов.
Доктор исторических наук, ведущий научный сотрудник Института международных исследований МГИМО МИД РФ Александр Князев сомневается в эффективности ооновского центра для региона. «Активность в участии в различных международных многосторонних форматах всегда была отличительной чертой казахстанской внешней политики, можно вспомнить председательство в ОБСЕ, в качестве непостоянного члена – в Совете Безопасности ООН, в миротворческих миссиях по линии той же ООН. Эта активность всегда дополняла многовекторную политику Астаны, создавая республике определенный позитивный международный авторитет. Но сейчас, когда кризис ООН все более очевиден, как и неочевидна способность ООН к какой-то практической деятельности по выполнению своей миссии в мире, авторитетность институтов этой организации можно подвергнуть и сомнению. Для сравнения можно вспомнить открытие в 2007 году в Ашхабаде Центра ООН по превентивной дипломатии в Центральной Азии, за прошедшие годы просто никак не проявившего себя в решении каких-либо действительно актуальных проблем региона. Сомнительна и польза от его существования для самого Туркменистана», – сказал «НГ» Александр Князев.
Эксперт не исключает, что такая же судьба может ожидать и центр, открываемый в Алма-Ате. «Безусловно, существование такого центра добавит позитивный штрих во внешнеполитический имидж Казахстана. Конечно, ООН будут выделены какие-то средства на работу офиса этого центра и создания нескольких десятков рабочих мест для казахстанских граждан, но по большому счету ООН – это изначально, даже независимо от ее нынешнего состояния, не тот институт, который был бы способен обеспечить странам региона то, в чем они действительно нуждаются для своего реально устойчивого развития. Региону критически срочно требуется решение проблем, связанных с энергетикой, водопользованием, продовольственной безопасностью, развитием коммуникаций, инвестированием в производящие отрасли экономики. Все это обеспечивается совершенно другими институтами», – считает Князев.
