Наталья Приходко
Денис Шмыгаль считает, что бюджет должен учитывать военные реалии. Фото с сайта www.kmu.gov.ua
К сбору западных визитеров к Киеве во главе с госсекретарем США Энтони Блинкеном в МВФ приурочили согласование новой порции помощи для Украины в 1,1 млрд долл. При этом там призвали киевские власти к ограничению бюджетных расходов и задолженностей. Впрочем, премьер-министр страны Денис Шмыгаль увязал возникшую дыру в бюджете в 500 млрд грн (свыше 1 трлн руб.) с наращиванием мобилизации. Хотя по логике при определении соответствующих расходов следовало не только прибавить затраты на увеличившееся число призванных в армию, но одновременно сократить общую сумму с учетом военных потерь.
Наряду с прочим, состоявшийся в среду визит в Киев госсекретаря США Энтони Блинкена и министра иностранных дел Великобритании Дэвида Лэмми, в ходе которого планировалось обсудить с киевским руководством перспективы дальнейшей поддержки Украины в военном конфликте с Россией, был отмечен сообщениями о выделении помощи от МВФ в размере 1,1 млрд долл. в рамках четырехлетней программы на сумму 15,6 млрд долл. Напомним, миссия Международного валютного фонда впервые с начала специальной военной операции РФ (СВО) в феврале 2022 года приступила к работе в украинской столице с 4 сентября. И как было объявлено, далее, в течение ближайших недель, достигнутое предварительное соглашение с Украиной о предоставлении ей финпомощи объемом около 1,1 млрд долл. предстоит утвердить исполнительному совету МВФ.
Глава мониторинговой миссии фонда Гэвин Грей отметил, что «умелое формирование политики, способность домохозяйств и компаний к адаптации, а также надежное внешнее финансирование помогли поддержать макроэкономическую и финансовую стабильность» в украинском государстве. Однако риски «остаются исключительно высокими, и в частности ожидается замедление экономического роста в условиях негативного влияния на рынок труда из-за активизированной мобилизации и продолжающихся ударов военных РФ по украинской энергоинфраструктуре. При этом представители МВФ призвали Киев «соблюдать финансовые ограничения и цели по обеспечению приемлемого уровня долга» в бюджете на 2025 год и искать способы увеличения внутренних доходов. Одним из таких способов послужило решение правительства о повышении налогов. В связи с чем в заявлении миссии уточнялось, что МВФ не поставил перед Киевом конкретных требований по увеличению налоговых сборов. Но порекомендовал украинскому руководству принять меры по пресечению уклонения от уплаты налогов и борьбе с теневой экономикой.
Примечательно, что недавно, как раз в тот день, когда было объявлено о массовых перестановках в украинском правительстве при сохранении в должности премьер-министра Дениса Шмыгаля (см. «НГ» от 04.09.24), киевский экономический обозреватель Юлия Самаева опубликовала статью под названием «Изменение налогов в Украине: пусть бедные платят». По сведениям автора, по итогам проведенного согласования с парламентариями предусмотренные кабмином налоговые нововведения помогут обеспечить лишь немногим более 30 млрд грн (свыше 60 млрд руб.) в 2024 году и около 127 млрд грн (254 млрд руб.) в 2025 году – против изначально заявленных украинским Минфином необходимых дополнительных налоговых поступлений соответственно в 125 и 340 млрд грн. Причем, напомнила Самаева, в конце июля министр финансов Украины Сергей Марченко «ошарашил всех тем, что в бюджете образовалась дыра в 500 млрд грн», и в этой связи сразу возникла масса вопросов.
На подобные вопросы счел необходимым ответить сам Денис Шмыгаль в ходе состоявшейся накануне пресс-конференции. По его словам, изначально, когда совместно с МВФ планировался бюджет на 2024 год, власти исходили из прогнозов партнеров, что боевые действия продолжатся до лета 2024 года. Соответственно были заложены и военные расходы, притом что финансирование Вооруженных сил Киев должен осуществлять самостоятельно. «Но у нас продолжается мобилизация, дозаполнение вакансий в ВСУ, это требует большего финансирования. Мы знаем, что содержание каждого нашего военного для бюджета стоит 1,2 млн грн. Соответственно, когда мы подбираем людей, мы должны увеличивать бюджет наших Вооруженных сил. И цифра в 500 млрд грн, которая озвучена и подана, – это тот дефицит, который нужен нашим ВС до конца текущего года», – сказал премьер. И заверил, что бюджетный план на следующий год уже должен учитывать новые реалии, что также обсуждается сейчас с МВФ в ходе продолжающихся дискуссий относительно дальнейшего финансирования. Между тем и заданный главой кабмина «военный вектор» применительно к финансовой проблематике бюджетного дефицита не избавил от вопросов. И тут дело не только в том, что из его разъяснений так и не стало ясно, почему в качестве основного был принят прогноз по снижению военной активности, если после провального прошлогоднего контрнаступления ВСУ эскалацию ситуации с весны 2024 года начала именно украинская сторона.
