Виктория Панфилова
От Касым-Жомарта Токаев не ждут объявлений о радикальных реформах. Фото с сайта www.akorda.kz
Президент Касым-Жомарт Токаев выступит с ежегодным Посланием народу Казахстана в понедельник, 2 сентября, на совместном заседании палат парламента. Документ будет посвящен перспективам политического и социально-экономического развития республики на предстоящий период. Об этом сообщила пресс-служба акорды (администрации главы государства). Эксперты обращают внимание, что в Послании присутствует политический блок, однако ожидать политических реформ вряд ли стоит. Глава государства сосредоточится на экономике. Послание скорее всего будет содержать косметические изменения, не затрагивая фундаментальные принципы системы.
В мероприятии примут участие депутаты Сената и Мажилиса, руководители центральных государственных органов, члены Национального курултая, комиссии по правам человека, Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике, представители общественности и трудовых коллективов.
По мнению экспертов, в предстоящем Послании Касым-Жомарт Токаев сосредоточится на экономической ситуации в стране. Ожидается, что он затронет вопросы бюджетного кризиса, вялого развития бизнеса, инфраструктуры, переработки ресурсов и привлечения иностранных инвестиций.
Ожидаются дискуссии о способах решения бюджетных проблем. Некоторые эксперты предлагают жесткие меры, такие как сокращение расходов, а другие считают неизбежной девальвацию национальной валюты.
В отношении политических реформ, эксперты отмечают, что Токаев, будучи продуктом авторитарной системы, вряд ли предложит радикальные изменения. Послание, вероятнее всего, будет содержать косметические изменения, не затрагивая фундаментальные принципы системы. Недавние события, такие как конституционный референдум, президентские и парламентские выборы, по сути, укрепили суперпрезидентскую систему. Во всяком случае, президент до сих пор является главным игроком при довольно слабом парламенте и абсолютно зависимой судебной власти. «Власть не готова к реальным политическим реформам и предпочитает имитацию перемен. Ключевой проблемой является страх власти перед реальными изменениями», – сказал «НГ» казахстанский политолог, директор Группы оценки рисков Досым Сатпаев.
Токаев, как я отметил, политолог, был свидетелем мощных социальных и политических взрывов: в 2011 году в Жанаозене, в 2016 году – земельных митингов, в 2019 году – президентские выборов – массовой активности населения. «Все эти события довольно сильно напугали Токаева и его окружение, которое и сегодня находится рядом с ним. То есть они сторонники ручного управления государством, а ручное управление – это сильный контроль за политической сферой, который осуществляется разными способами, в том числе и через репрессивные методы. Поэтому в Казахстане есть и политические заключенные, и черные списки персон нон грата на участие в информационном поле. Основная задача – это контроль за ситуацией, который они могут осуществлять через силовой фактор начиная с 2022 года. Все это является подготовкой, к будущим президентским и парламентским выборам», – отметил Сатпаев.
По мнению политолога, в стране идет расчистка политического поля для появления новых политических партий, но изначально аффилированных с властью, как это было продемонстрировано во время последних парламентских выборов в марте 2023 года. В Законодательное собрание помимо провластной партии «Аманат» (бывшая «Нур Отан») прошли еще пять партий, включая недавно зарегистрированную партию «Республика», которая по итогам голосования получила шесть мандатов и Общенациональную социал-демократическую партию – с четырьмя мандатами.
«Поэтому Послание Токаева, по сути, является продуктом назарбаевской системы. Оно если и содержит указания и направления, но не затрагивает фундаментальные проблемы авторитарной системы, такие как отсутствие политического плюрализма. Власти боятся потерять контроль, появления новых политических лидеров и реальных изменений. Этот страх, будучи плохим мотиватором, провоцирует агрессию и приводит к половинчатым реформам», считает Сатпаев.
По его словам, несмотря на заявления о реформах и «Новом Казахстане», мы наблюдаем инерцию назарбаевской системы. Власти привыкли к этой системе, знают ее правила и умеют в ней действовать. Кулуарная политика, где ключевые решения принимаются в узком кругу, доминирует над публичной. Любая публичная дискуссия воспринимается властью как стресс. Токаев скорее всего продолжит политику кулуарных решений, оставляя публичные выступления для формальных заявлений. Но как показал «Кантар» (январские события 2022 года. – «НГ»), кулуарная политика при столкновении с социальным протестом может привести к хаосу. Поэтому ждать от Токаева масштабных реформаторских инициатив не стоит.
Глава государства если и будет что-то предлагать, то нужно понимать, что команды реформаторов у него нет. Опирается он на консервативный бюрократический аппарат, который на всех уровнях пропитан консерватизомом и испытывает страх перед гражданским обществом, которое воспринимается как враждебное. Это мешает власти проводить реальные реформы.
Растет процент разочарований. Деятельностью президента недовольны даже те граждане, которые поддерживали его на выборах 2022 года. Люди говорят, что страна топчется на месте. А лозунги Токаева о «Новом Казахстане» напоминают назарбаевские стратегии «2030» или «2050», а также вхождение Казахстана в список 30 развитых стран мира. Общество, разочарованное в деятельности власти, устало ждать перемен.
«В итоге Послание Токаева скорее всего станет очередным ритуальным событием, не несущим в себе реальных перемен. Отсутствие ответственности за провалы, неэффективное распределение бюджетных средств, скептическое отношение общества – все это напоминает времена Назарбаева. Послание не станет объединяющим документом для общества, власти и бизнеса. Оно скорее является инструментом для имитации движения и распределения бюджетных средств, которые, вероятно, будут неэффективно использованы», – полагает эксперт.
