Наталья Приходко
Замминистра обороны Украины Екатерина Черногоренко пообещала штрафы военнообязанным, не обновившим учетные данные. Фото с сайта www.mil.gov.ua
16 июля завершился срок, отведенный киевским руководством для обновления военно-учетных данных призывниками. А далее в отношении тех, кто сделал это, будут задействованы мобилизационные процессы, на различных стадиях которых предусмотрена возможность откупиться от призыва в Вооруженные силы Украины (ВСУ) в частном порядке. Тогда как в отношении нарушителей, «неформально» не договорившихся с коррумпированными чиновниками на местах, будет задействована санкционная госмашина. В результате людей загоняют в очень узкий коридор возможностей, и им остается либо отправиться на фронт погибать, либо попытаться спасти свои жизни, при этом пополнив чьи-то карманы или госбюджет, указали эксперты.
Новым законом о мобилизации (вступил в силу 18 мая), предусматривавшим наращивание набора в ВСУ при ужесточении мер против уклонистов, также отводился двухмесячный срок для обновления военно-учетных данных всеми украинскими мужчинами призывного возраста от 18 до 60 лет. Установленный период истек 16 июля. И уже в этот день киевские СМИ начали публиковать описания «жизни после 16 числа», подразумевавшей не только введение в действие механизма штрафных санкций и отъема имущества у уклонистов, но и подключение всей правоохранительной системы, включая МВД и суды, для усиления давления на сограждан.
В частности, как разъяснили киевские юристы, после 16 июля мужчинам, которые обновили свои данные в ТЦК (территориальные центры комплектования и соцподдержки – аналог прежних военкоматов), в ЦНАП (центры предоставления админуслуг) или через приложение «Резерв+», начнут приходить повестки на ВВК (военно-врачебную комиссию) по имеющемуся адресу проживания призывника или же заказным письмом на его имя на почту. Причем повестка будет считаться врученной даже в отсутствие подписи адресата, скажем, если тот отказался ее получить или отсутствовал дома. Со дня отправки повестки гражданину дается 14 суток на то, чтобы явиться в ТЦК. Если же проигнорировать упомянутое предписание, то сведения о нарушителе передадут в единую информационную систему МВД. После чего тот попадет в розыск, и полиция получит право его административно задержать. Но если призывника не удастся найти за 5 дней, ТЦК еще раз продублирует отправку предписания заказным письмом. А в случае повторного игнорирования повестки местные военкомы в течение 10 дней могут через суд ограничить военнообязанного в праве водить автомобиль. Тогда как полицейские получат право насильно доставить его в ТЦК. Причем рассчитывать на то, что тамошние работники кого-то не смогут найти, не стоит, так как они имеют доступ к данным демографического реестра и реестра физических лиц налогоплательщиков, напомнили правоведы.
Кроме того, уточнили они, лица, не обновившие данные, подвергнутся штрафу в размере 17–25 тыс. грн (свыше 34–50 тыс. руб.). Хотя и его оплата не освобождает от обязанности явиться в ТЦК. В противном случае штрафы будут накапливаться. И если их не оплатить, уклониста добавят в реестр должников. И далее принудительно взыщут долг за счет банковских счетов. А при недостатке денег на счетах у должника арестуют жилье и за средства с его продажи аннулируют «штрафную» задолженность. В условиях военного времени арест имущества допускается при сумме долга в 160 тыс. грн (свыше 320 тыс. руб.), предупредили юристы.
К слову, как предположил в обнародованном во вторник комментарии украинский военный адвокат Виталий Савко, само по себе требование об обновлении персональных данных в конкретные сроки также было обусловлено стремлением пополнить госбюджет. В связи с чем отмечалось, что, хотя мобилизационные плановые показатели киевскими властями публично не обозначались, на днях представитель Министерства обороны (МО) Украины Марк Андрусяк сообщил, что по состоянию на 14 июля свои данные обновили около 3 млн граждан. В то же время он уточнил, что текущие потребности ВСУ в людском пополнении сейчас значительно ниже (по одним оценкам, до конца года предполагалось призвать до 500 тыс., а по другим – до 200 тыс. новобранцев). А потому активизации мобилизационных мероприятий с 17 июля ожидать не следует, подчеркнул Савко. Но может вырасти количество вызовов в ТЦК военнообязанных, вовремя не обновивших данные. И соответственно увеличится количество штрафных санкций. «Обеспечение одного человека в армии в год обходится государству в 1,2 млн грн (2, 4 млн руб.). Если мобилизовать всех, то чем платить заработные платы? Возможно, смысл требования об актуализации данных в ограниченный срок именно в пополнении бюджета через штрафы», – определил адвокат.
Впрочем, из описанной выше предполагаемой схемы последующего воздействия на военнообязанных вырисовывается своеобразная система мобилизационного «государственно-частного партнерства», вынуждающего людей либо безропотно отправляться на фронт погибать, либо откупаться, выплачивая в госбюджет или в чьи-то частные карманы все большие суммы.
И уже одно то обстоятельство, что свои данные обновило гораздо большее число людей, чем планировалось призвать в текущем году (по официальным оценкам, 3 млн против 200 тыс. человек), способно обеспечить мощную коррупционную составляющую, уточнил в комментарии для «НГ» экс-депутат Верховной рады (ВР) Украины Спиридон Килинкаров. Собственно, продолжил он, о наличии коррупционных рисков много говорили еще до принятия нового закона о мобилизации. И на сегодня эти риски обеспечиваются как постановлениями кабмина, которые должны были урегулировать нечетко прописанные законодательные нормы, так и действиями военкомов, на практике реализующих принятые решения. «При этом, с учетом предоставленной брони, военкомы смогут решать, кому далее выписать повестку, а кому нет. А кому-то также могут попросить такую повестку направить, исходя из неких бизнес-отношений или семейных соображений. И в целом непосредственно контактирующие с военнообязанным должностные лица получат возможность регулировать возникшие проблемы очень просто – либо тот на месте и сегодня выплатит, скажем, не 25 тыс. грн, а только 15 тыс. грн в чей-то частный карман, либо ему назавтра придется иметь дело с госструктурами», – пояснил Килинкаров.
А если кто-то откажется заплатить на месте или не сможет это сделать, заметил он, то далее такому отказнику выпишут предписание, по которому следует оплатить многотысячный штраф. А затем при накоплении штрафных сумм уже в судебном порядке смогут арестовать его имущество. По сути, людей загоняют в узкий коридор возможностей, одновременно задействовав против них серьезный механизм давления, констатировал бывший депутат ВР.
Показательно, что в Киеве также задумались и о том, как перекрыть вероятные лазейки на еще одном направлении. Как сообщила во вторник журналистам замминистра обороны Украины Екатерина Черногоренко, те военнообязанные украинцы, что находятся за границей и не обновили свои учетные данные, после 16 июля тоже получат штраф за нарушение закона о мобилизации. Тут для них не может быть никаких преимуществ, так как все должны выполнять свои конституционные обязанности, заверила замглавы МО. Хотя и признала, что на сегодня реальной возможности взимать причитающиеся штрафы с выехавших за границу сограждан у Киева нет. Но, очевидно, украинские власти намерены работать и в этом направлении.
И в тот же день спикер Госпограничной службы Украины Андрей Демченко объявил в ходе телемарафона, что в пограничной зоне на западе страны также были введены необходимые ограничения и на туристические маршруты с учетом активизировавшихся попыток со стороны украинских призывников нелегально пересечь границу. Ограничения касаются также участка ответственности Черновицкого пограничного отряда, и в том числе направлений туристических маршрутов, сказал Демченко. Хотя если люди будут обращаться за разрешением на пребывание в пограничной зоне в региональные пограничные отряды, такие обращения будут рассматриваться, добавил представитель госпогранслужбы.
