Наталья Приходко
Погрузка зерна в Одесском порту временно приостановлена.
Фото Reuters
Варшава подготовила транзитные коридоры для провоза украинской агропродукции, но считает правильным запрет на его продажу внутри страны, заявил президент Польши Анджей Дуда. Хотя его украинский коллега Владимир Зеленский на днях сообщил, что обсудил с руководством Еврокомиссии (ЕК) возможность и транзита, и экспорта сельхозпродукции из Украины. Но пока обе стороны отказались от новых выпадов в адрес друг друга и объявили о консультациях профильных министров на текущей неделе. Видимо, на сегодня можно говорить лишь о внешнем смягчении конфликтной ситуации, тогда как экономическая основа для противоречий сохраняется и Польша по-прежнему не заинтересована в наводнении своего рынка украинским зерном, подчеркнули эксперты.
После взаимного обмена нелицеприятными оценками на полях Генассамблеи (ГА) ООН по поводу возникшего «зернового конфликта», в частности, между Польшей и Украиной, далее представители двух стран постарались снизить накал напряженности. И как подчеркнул в обнародованных в понедельник комментариях президент Польши Анджей Дуда, в Варшаве подготовили транзитные коридоры, благодаря которым украинское зерно может проходить по польской территории. «Мы пытаемся помочь Украине и тем странам, которые нуждаются в этой помощи», – заявил Дуда. Но в то же время отметил, что считает правильным решение сохранить запрет на продажу в Польше зерна из Украины. Позднее польский президент также заверил, что все еще считает Зеленского другом, несмотря на напряженность, возникшую в отношениях двух стран.
Напомним, 15 сентября Еврокомиссия отменила ограничения на ввоз зерна из Украины, которые были установлены весной текущего года для пяти соседних стран ЕС. В ответ Польша, Венгрия и Словакия в одностороннем порядке продлили запрет на экспорт украинской агропродукции. В связи с чем ЕК призвала руководство упомянутых стран проявить конструктивный подход, а в Киеве объявили о подаче исков в ВТО, а также пригрозили запретить импорт ряда польских и венгерских сельхозтоваров. При этом не обошлось и без взаимных словесных выпадов. Так, президент Польши в ходе состоявшейся на прошлой неделе в Нью-Йорке Генассамблеи ООН сравнил украинскую сторону с утопающим, способным нанести вред тому, кто его спасает. А Владимир Зеленский в своем выступлении на ГА ООН предупредил: «Некоторые наши друзья в Европе разыгрывают солидарность в политическом театре и делают триллер на зерне. Может показаться, что они играют свою роль, но на самом деле они помогают отыграть сцену московскому актеру».
Правда, затем, после состоявшихся переговоров с главой Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен, президентом Румынии Клаусом Йоханнисом и вице-премьер-министром, министром иностранных дел Болгарии Марией Габриэль (все там же, на полях ГА ООН) он указал в своем Telegram-канале, что обсудил возможность предоставления свободного доступа украинской агропродукции в страны Европейского союза (ЕС). С этой целью, по его словам, была создана совместная координационная платформа по вопросам экспорта и транзита украинской агропродукции, которая призвана поддерживать активный диалог и решать возникающие проблемы в данной сфере. Попутно украинский лидер подчеркнул важность защиты конкурентных преимуществ в условиях свободной торговли для каждого члена ЕС (каковым Украина не является). И информировал, что также обсудил альтернативные маршруты транспортировки сельхозпродукции из своей страны через Болгарию и Румынию.
Вместе с тем по возвращении с североамериканского континента он сделал остановку в польском Люблине, где вручил госнаграды Украины двум гражданам Польши. По информации пресс-службы офиса президента Украины, Владимир Зеленский наградил орденом княгини Ольги II степени польскую журналистку Бьянку Залевскую, которая с 2014 года работала в зоне конфликта на Донбассе. А орден «За заслуги» III степени вручил польскому медику Дамиану Дуде, организовавшему сбор медикаментов и оказание медпомощи для украинских военнослужащих. Наряду с прочим украинский лидер поблагодарил и весь польский народ за помощь, что оказывается его стране.
Впрочем, когда после сообщений о торжественной церемонии в Люблине киевские СМИ вернулись к зерновым переговорам, то отметили, что министр сельского хозяйства Польши Роберт Телус в телефонном разговоре с украинским коллегой Николаем Сольским вновь озвучил «противоречивую позицию». Поскольку тот подчеркнул готовность Варшавы обсудить с представителем Киева условия зерновых поставок, если будут «защищены интересы польского фермера и украинское зерно не попадет в Польшу». «Я рад, что Украина начала разговаривать с нами, а не через наши головы с Европейским союзом… потому что это была смешная вещь», – не преминул отметить Телус. И анонсировал проведение очной встречи с министром аграрной политики и продовольствия Украины на текущей неделе.
Хотя их успех не представляется неизбежным, с учетом отмеченного разнобоя в заявлениях представителей двух стран. Очевидно, что пока они лишь постарались несколько снизить внешний накал напряженности, также под воздействием западных партнеров, в том числе руководства ЕС и США. Кстати, на днях в Bloomberg рассказали, что Вашингтон также требует от польских руководителей разъяснить заявления о намерении Варшавы временно прекратить военную помощь Киеву. Причем со ссылкой на источники в Пентагоне разъяснялось, что, конечно, польская сторона продолжит поддерживать Украину, хотя и в меньших масштабах.
Видимо, и наметившиеся коррективы в зерновой сфере также обусловлены политическими моментами, заметила «НГ» руководитель Центра европейских исследований Института мировой экономики и международных исследований имени Е.М. Примакова (ИМЭМО) РАН Анна Четверикова. Хотя с экономической точки зрения, по ее мнению, положение дел не изменилось. С начала возникновения конфликтной ситуации, в частности, представители Польши заявляли, что выступили против ввоза украинского зерна, так как собственный рынок перенасыщен и дополнительный импорт губителен для местных сельхозпроизводителей. При том что аграрная отрасль в восточноевропейских странах и без того переживает непростые времена в условиях продолжающейся интеграционной трансформации в рамках ЕС. А потому для тех же польских руководителей сложно было бы заявить, что по неким причинам они решили пойти на ущемление интересов собственных аграриев и согласиться на меры, грозящие негативно повлиять на национальное сельское хозяйство. Очевидно, и по вопросу о возможности будущего агроэкспорта или транзита из Украины сторонам еще предстоит договориться. Хотя не исключено, что в дальнейшем представители сторон могут пойти на некоторые издержки, исходя из вероятных политических выгод, оговорила Четверикова.
В то же время, комментируя возможность отказа от запрета на ввоз украинской сельхозпродукции при предоставлении субсидий от ЕС, она напомнила, что в отношении Польши и Венгрии в Брюсселе были приняты определенные ограничения на получение средств из европейского бюджета. Наверное, и это тоже потом можно обсудить, но пока у Варшавы и Будапешта и здесь наличествуют известные затруднения. И в целом следует констатировать, что основания для «зернового конфликта» сохраняются. Видимо, решение соответствующих проблем также будет зависеть от внешних игроков, способных оказать влияние на заинтересованные стороны. Но разрешить все это быстро, наверное, не получится, резюмировала руководитель Центра европейских исследований ИМЭМО РАН.
В подобных обстоятельствах тем более примечательными выглядят выводы аналитиков американского Института изучения войны (ISW), которые в свежем отчете обвинили в обострении разногласий между Украиной и соседними странами ЕС Россию. И сразу отметили, что затеянная Москвой кампания оказалась проваленной.
«По предварительным оценкам ISW, российские удары по украинской портовой и зерновой инфраструктуре являются частью российской кампании, направленной на ухудшение отношений Украины с ее западными соседями», – пояснили авторы отчета. А также уточнили, что подтверждение президентом Польши Анджеем Дудой прочности отношений с Украиной, несмотря на споры по зерновому экспорту, указывает на неуспех затеянной кампании, вопреки ожиданиям Москвы.
Однако российские эксперты все последние дни отмечали, что резкое обострение риторики в отношении Украины в той же Польше, в значительной мере обусловлено предстоящими 15 октября парламентскими выборами. На привязку обострившегося конфликта к избирательным кампаниям ранее указал и доцент кафедры европейских исследований факультета международных отношений Санкт-Петербургского госуниверситета (СПбГУ) Дмитрий Леви (см. «НГ» от 18.09.23). Хотя похоже, допустил он, что зерновая проблема окажется долгоиграющей. И видимо, в этом году заинтересованные стороны все же постараются как-то замять конфликт и договориться о неких лимитах и возможных субсидиях.
