Виктория Панфилова
Касым-Жомарт Токаев обратился к народу Казахстана с Посланием. Фото с сайта www.president.kz
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев представил парламенту программу политических реформ. Он, в частности, предложил усилить роль парламента страны и отойти от суперпрезидентской формы правления, а также изменить условия для регистрации политических партий. Всего глава государства представил около 30 инициатив, которые будут внесены в Конституцию страны. Принимать законы будет нижняя палата парламента. Токаев также дал оценку январским событиям, однако имен организаторов попытки государственного переворота так и не назвал.
Касым-Жомарт Токаев, давая оценку январским событиям, подчеркнул, что это была попытка государственного переворота. Однако, сославшись на тайну следствия, он так и не назвал имен, сказав, что «отдельные чиновники объединились и стремились захватить власть» в стране, среди них были известные личности, руководители военных и спецорганов. Даже взяли под контроль связь. Это была «масштабная, детально разработанная операция». Он напомнил, что в те трагические дни он пообещал всегда оставаться с казахстанцами и свое обещание сдержал. И он еще раз повторил, что и впредь останется «до конца со своим народом».
«Послание президента Касым-Жомарта Токаева напоминало заявку на подготовку к президентским выборам 2024 года. Так как это сильно беспокоит власть с точки зрения поддержания политической стабильности после январских событий. Накопившийся социальный пар власти частично решили выпустить через данное Послание, озвучив некоторые реформаторские инициативы», – сказал «НГ» директор Группы оценки рисков Досым Сатпаев.
В частности, Токаев сообщил, что в ближайшее время сложит с себя полномочия лидера правящей партии Amanat (бывшая Nur Otan), а также предложил ввести запрет для президента быть членом партии в период его полномочий. Беспартийными также должны оставаться члены ЦИКа и его председатель, глава счетного комитета и конституционного совета.
Токаев также готов передать и часть президентских полномочий парламенту, отметив, что суперпрезидентская система утратила свою эффективность и не способна консолидировать гражданское общество с его многообразием взглядом и убеждений. По словам главы Казахстана, отказ от чрезмерных президентских полномочий станет важным фактором, который обеспечит необратимость политической модернизации в стране. Предлагаемые инициативы принципиально изменят правила игры и сформируют прочный фундамент дальнейшей демократизации казахстанского общества.
Планируется также переформатировать деятельность обеих палат парламента страны и создание Конституционного суда. Должна измениться избирательная система – объявлены переход на смешанную пропорционально-мажоритарную модель и либерализация процесса регистрации партий. Ожидается, что нынешний год должен стать стартовым для появления в стране новых, в том числе оппозиционных, политических партий, которые могли бы участвовать в следующих, возможно, досрочных парламентских выборах.
Досым Сатпаев считает, что времени на раскачку и на красивые обещания у власти нет, так как сильный парламент может появиться лишь за счет новых сильных и авторитетных партий, которые должны заменить старые эрзац-партии. «Но, судя по всему, это произойдет не так скоро, так как именно старый состав парламента будет вносить все те законодательные изменения, которые были озвучены в Послании. Так что их временной лимит пребывания на политсцене опять продлен», – считает политолог.
«Реализация политических реформ окажет позитивное влияние на общественные процессы в стране, повысит устойчивость политической архитектоники, будет способствовать формированию многополюсной партийной системы, простимулирует гражданскую активность в процессе принятия решения как в центре, так и на местах, усилит сферу правозащиты, оптимизирует административно-территориальное устройство», – написал в своем Telegram-канале государственный секретарь Казахстана Ерлан Карин.
Однако, как считает профессор Казахстанско-немецкого университета, специалист по вопросам безопасности в Центральной Азии Рустам Бурнашев, определить, насколько высказанные Токаевым предложения соответствуют ожиданиям общества, в Казахстане крайне сложно. «Ключевая позиция состоит в том, что общество серьезно фрагментировано и ожидания у населения зачастую полярны. С другой стороны, предложения Токаева вырабатывались в короткие сроки и, судя по всему, не проводились социальные опросы или замеры настроений граждан», – сказал «НГ» Рустам Бурнашев. По мнению эксперта, позиции, которые озвучил Токаев, носят точечный характер. «Безусловно, можно заметить некоторую системность, касающуюся партийного строительства, законодательных органов власти, но я бы не сказал, что идет построение «Нового Казахстана», – подчеркнул Бурнашев.
По его словам, во-первых, нет полной системности в предложениях Токаева, во-вторых, неизвестно, насколько эти инициативы будут выполняться и будут действенны. Например, как отразится разделение партийных структур с местными органами на их полномочиях? Станут ли они самостоятельными?
Рустам Бурнашев считает, что не стоит спешить с проведением досрочных выборов, даже если в кратчайшие сроки удастся зарегистрировать новые политические партии. «Проведение досрочных парламентских выборов несет большой тактический риск, потому как население в Казахстане находится под воздействием как январских событий, так и украинских, которые оказывают свое влияние. Уровень политизации в Казахстане достаточно высокий, и проведение выборов может привести к серьезным последствиям в стране и даже дестабилизации ситуации, причем в самом негативном смысле, – считает эксперт. – Должно пройти какое-то время, чтобы убедиться, что установки президента являются не вербальными, а практическими, они реализуются в действии и препонов для регистрации партий не будет».
Предложения, с которыми выступил Токаев, должны быть внесены в качестве законов в Конституцию Казахстана. Таким образом, по мнению эксперта, завершается юридическая передача власти от первого президента ко второму. «Токаев представил, как он видит свою власть в Казахстане. Как он видит свою позицию на посту полноправного руководителя республики, без каких-либо ограничений», – сказал «НГ» Рустам Бурнашев.
