В Киеве надеются на "сетевую дипломатию"

Дмитрий Кулеба: «Украинцам пытаются навязать страх». Фото Reuters

На 7–8 февраля запланирован визит в Украину министров иностранных дел Германии и Франции Анналены Бербок и Жан-Ива Ле Дриана. Предполагается, что переговоры состоятся накануне следующей встречи советников глав государств в Нормандском формате. Российская сторона ожидает от украинской четкого ответа на вопрос о готовности Киева к прямому диалогу с Донецком и Луганском. Некоторые украинские эксперты допускают, что немецкий и французский министры будут склонять Киев к такому решению.

Анналена Бербок приезжала в Украину в середине января. Она заранее анонсировала февральский визит, сказав, что вместе с французским коллегой планирует побывать в Донбассе, чтобы «поддержать интенсивные усилия ОБСЕ». Сейчас главы МИД Германии и Франции сообщили, что собираются в Украину 7–8 февраля. Украинский министр Дмитрий Кулеба считает, что в ходе трехсторонних переговоров будет обсуждаться вопрос встречи глав МИДов в Нормандском формате. Подготовкой к организации такой встречи занимаются также советники глав государств Украины, России, Германии, Франции. После состоявшихся в Париже на прошлой неделе переговоров советники сообщили о намерении через две недели продолжить диалог в Берлине. Российская делегация заявила, что без согласия Киева на прямой диалог с ДНР/ЛНР подвижки в процессе урегулирования вряд ли возможны.

В Европе и в США считают, что отсутствие договоренностей усиливает риск «вторжения России в Украину». Неделю тому назад Вашингтон первым принял решение об эвакуации членов семей дипломатов из Киева. И этот шаг усилил тревогу в Украине. Членам команды Владимира Зеленского и самому президенту пришлось едва ли не ежедневно выступать с призывами не поддаваться панике. 28 января Зеленский пригласил на разговор представителей иностранных СМИ, которым сказал, что ситуация у границ Украины не свидетельствует о вероятности «российского вторжения», по крайней мере в ближайшее время. «Сейчас я не считаю (ситуацию) более напряженной, чем в пик учений… Тогда она тоже была очень острая, но такой информационной политики не было. Я говорил с президентом США, что эта политика должна быть взвешенной. Пусть журналисты съездят в Киев – у нас разве танки по улицам ездят?.. Если вы не в Украине, то создается такое впечатление... Нам не нужна эта паника».

В той же беседе Зеленский сказал, что главная угроза для Украины в данный момент – это риск дестабилизации внутри страны. Панические настроения могут привести к экономическому кризису и неуправляемости. Об этом украинский президент, возможно, говорил в четверг вечером с американским лидером. В США разные источники сообщили журналистам, что разговор Зеленского и Байдена был непростым, поскольку стороны по-разному оценивают степень угрозы «российского вторжения» и уровень рисков, возникающих из-за политических заявлений о «вторжении». По сообщению источников CNN, «между Зеленским и официальными лицами администрации Байдена нарастает напряженность на фоне разногласий по поводу того, как интерпретировать и публично освещать оценки американской разведки, в которых говорится, что Россия может готовить крупномасштабное нападение на Украину». В публикации издания Politico говорилось, что украинская власть может опасаться умышленного раздувания Западом паники – ради «подготовки почвы для заключения сделки с Кремлем по Донбассу». Другие американские СМИ допустили, что команда Зеленского прямо говорит западным партнерам о том, что Украину не устраивает роль пешки в сложной игре между США и РФ.

Пресс-службы президентов Украины и США опровергают информацию о сложностях в двусторонних переговорах. Зеленский заявил: «У нас нет недоразумений с президентом США. Я просто глубоко понимаю, что происходит в моем государстве – как он глубоко понимает, что происходит в США». То, чего не смог бы сказать глава государства, озвучил лидер пропрезидентской фракции «Слуга народа» в Верховной раде Давид Арахамия. По сообщению издания «Лига», политик напомнил украинским журналистам, что американские СМИ уже не раз называли «точные даты вторжения России в Украину», но эти даты уже прошли – и война, к счастью, не началась. «Это просто запугивание людей и попытка сеять панику. Я не знаю реальных причин, почему США так поступают, но точно это не работает на пользу экономики Украины», – сказал Арахамия.

Уже после этих заявлений посольство США в Киеве повторно призвало американских граждан как можно скорее покинуть территорию Украины. Агентство Reuters со ссылкой на свои источники сообщило, что к расположению российских войск у границ Украины осуществляются медицинские поставки, в том числе запасы крови. А это может быть косвенным свидетельством подготовки к скорому наступлению. В Украине опровергли эту информацию. Замминистра обороны Анна Маляр сказала журналистам: «Такие новости являются элементом информационно-психологической войны». Министр обороны Алексей Резников в интервью Le Figaro заверил, что, решение о наступлении в РФ не принято, эскалации возможно избежать,  Россия пытается усилить свои позиции для продолжения переговоров с США и ЕС.

Глава МИД Украины Кулеба в статье для «Нового времени» написал, что украинцам пытаются «навязать страх», но самая серьезная опасность уже миновала – «в 2014 году, когда наше государство было слабым, а партнеры – нерешительными». Сейчас, по его словам, ситуация иная: «Россия не хочет садиться за стол переговоров с Украиной? Ладно. На смену «челноковой дипломатии» запустится «сетевая дипломатия» с центром в Киеве. Она предполагает интенсивное согласование позиций партнеров в рамках международной коалиции по сдерживанию России, тесную координацию с Украиной до и после контактов с россиянами».

Предстоящий визит глав МИД Германии и Франции в Киеве, вероятно, воспринимают как проявление новой «сетевой дипломатии». Эксперт фонда «Демократические инициативы» им. И. Кучерива Мария Золкина в своей публикации отметила, что двухнедельная пауза между двумя раундами переговоров советников глав государств в Нормандском формате – время сложных решений. «Можно ли нынешнюю конъюнктуру в самой «нормандской четверке», в частности позицию Германии и Франции, считать однозначно благоприятной для Киева? К сожалению, нет… Формула «3+1», согласно которой Франция и Германия были на стороне Украины, дала трещину», – отметила она. Некоторые эксперты в Киеве допускают, что Запад сейчас попытается решить все проблемы в отношениях с Россией, надавив на украинскую власть, чтобы та вступила в прямые переговоры с ДНР/ЛНР.

И.о. первого замглавы украинской делегации на Минских переговорах Андрей Костин сказал «Интерфакс-Украина», что ряд законопроектов, касающихся урегулирования в Донбассе, могут быть согласованы в рамках трехсторонней контактной группы: «Вопрос в том, что такое согласование, каков его механизм и результат? На эти вопросы нет ответов в Минских соглашениях. Сейчас мы работаем над этим. Это очень важный элемент переговорного процесса, и здесь будет крайне важна, на мой взгляд, активная позиция ОБСЕ, поскольку согласование – это достаточно общая фраза, и каждый может ее понимать по-своему». Костин исключил прямые переговоры с ДНР/ЛНР: «Попытка представителей России склонить, опустить до уровня прямого диалога с ОРДЛО (районами Донецкой и Луганской областей. – «НГ») – это попытка перевернуть суть переговорного процесса».  Многое будет зависеть от того, какую позицию представят в ходе визита в Киев главы МИД Германии и Франции.

Киев