Встреча в Нормандском формате может быть сорвана

Владимир Зеленский считает, что для достижения мира на востоке страны необходима координация шагов Украины и ЕС. Фото Reuters

В Киеве считают, что ЕС будет координировать с Украиной решения и действия, направленные на урегулирование в Донбассе. Об этом во вторник на пресс-конференции в рамках саммита Украина–ЕС сказал президент Владимир Зеленский. Прозвучавшие в Киеве заявления могут осложнить подготовку к саммиту в Нормандском формате.

По информации МИД Украины, в ближайшее время должна состояться встреча министров иностранных дел в Нормандском формате (Украина, РФ, Германия, Франция). Главы внешнеполитических ведомств, как предполагается, согласуют вопросы к дальнейшему обсуждению на уровне лидеров государств. О возобновлении контактов «четверки» договорились в понедельник канцлер Германии Ангела Меркель и президент Франции Эмманюэль Макрон. Лидеры стран-посредников в один и тот же день провели два телефонных разговора – с президентом Украины Владимиром Зеленским и президентом России Владимиром Путиным.

Некоторые украинские эксперты сочли, что экстренные телефонные переговоры с двумя лидерами были связаны, во-первых, с приездом в Москву замгоссекретаря США по политическим вопросам Виктории Нуланд и, во-вторых, с опубликованной в понедельник статьей зампредседателя Совета безопасности РФ Дмитрия Медведева о бессмысленности контактов с нынешним украинским руководством. Военный эксперт Олег Жданов в колонке для «Главреда» отметил, что статья была адресована в первую очередь западным читателям: «Россия прекрасно понимает, что любые вопросы, касающиеся Украины, нужно решать с нашими партнерами, а не с нами. Поэтому все мысли, изложенные Медведевым, адресованы Вашингтону. То есть Кремль предоставил Вашингтону раскладку своей позиции в переговорном процессе с Украиной». Что касается переговоров с украинской стороной, то, по мнению Жданова, «Медведев в своей статье четко изложил точки соприкосновения, к которым в понимании Москвы Украина должна стремиться. А поскольку мы к этому не стремимся и выдвигаем собственные требования при урегулировании спорных вопросов, то нет и точек соприкосновения».

Это мнение фактически подтвердилось в понедельник разными комментариями, которые в Москве и в Киеве последовали за телефонными переговорами Путина и Зеленского с Макроном и Меркель. Офис украинского президента сообщил, что три лидера обсуждали «дальнейшие шаги с целью мирного урегулирования в Донбассе, а также подготовку к проведению очередного саммита «нормандской четверки». От этого саммита стороны ждут «конструктива и достижения договоренностей относительно согласованных последовательных шагов, которые смогут обеспечить стабильный мир в Донбассе». В сообщении отмечалось, что Зеленский, Макрон и Меркель даже рассмотрели предложения по урегулированию, которые могли бы лечь на стол министров иностранных дел, а затем и лидеров Украины, России, Германии, Франции. О сути предложений традиционно не сообщалось.

До сих пор реализация самых разных идей по урегулированию упиралась в то, что Россия и Украина исходят из противоположных позиций относительно участников и причин конфликта в Донбассе. В Киеве, как известно, считают своим противником РФ, в украинском законодательстве закреплен статус России для Украины как «государства-агрессора», а ДНР/ЛНР признаны «временными оккупационными администрациями». В России отрицают свою причастность к конфликту, настаивая, что об урегулировании Киеву следует говорить с Донецком и Луганском. По итогам разговора Владимира Путина с Макроном и Меркель этот тезис был озвучен в такой форме: «Обстоятельно обсуждена вызывающая озабоченность ситуация в связи с пробуксовкой процесса разрешения внутриукраинского конфликта». Кроме того, в официальном сообщении администрации президента РФ говорилось: «Президент России дал принципиальную оценку линии киевских властей, упорно уклоняющихся от выполнения как своих обязательств по Минским соглашениям, так и договоренностей, достигнутых на предыдущих нормандских саммитах, в том числе в Париже (9 декабря 2019 года)».

Уже на следующий день, во вторник, в ходе состоявшегося в Киеве саммита Украина–ЕС Владимир Зеленский сказал на пресс-конференции, что в Евросоюзе разделяют украинский подход к ситуации: «Одной из ключевых тем саммита была координация шагов Украины и ЕС для достижения мира на востоке нашей страны. Едины в том, что ответственность за отсутствие прогресса в мирном урегулировании ситуации в Донбассе в полной мере лежит на Российской Федерации, которая, бесспорно, является стороной конфликта, что будет сегодня зафиксировано в общем заявлении (по итогам саммита Украина–ЕС. – «НГ»)», – сказал украинский лидер.

Еще до начала саммита глава МИД Украины Дмитрий Кулеба провел переговоры с приехавшим в Киев Верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозепом Боррелем. Гость написал в соцсети, что обсуждались «обострение ситуации на востоке Украины и выполнение Минских договоренностей. ЕС твердо поддерживает суверенитет и территориальную целостность Украины». Спустя несколько часов украинские информагентства сообщили, что участвующая в киевском саммите президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен «призвала Россию взять на себя ответственность как сторону конфликта». Она также сказала: «Мы направили наших сотрудников (на восток Украины. – «НГ»), чтобы они своими глазами увидели потребности общины, которая живет под влиянием конфликта, увидели, какие нужны помощь, инвестиции». В Киеве вчера находился и президент Европейского совета Шарль Мишель, с которым Зеленский в августе проводил переговоры о подготовке к саммиту Украина–ЕС. Европейцы заверили Киев в поддержке территориальной целостности Украины в международно признанных границах.

Решение о военной миссии ЕС, о которой много говорилось накануне саммита, не рассматривалось. Еще в понедельник Жозеп Боррель сказал Радио «Свобода», что продолжится рабочее обсуждение этого вопроса: «Украина в самом деле подала запрос на помощь от Евросоюза в секторе профессионального военного образования. Мы создали миссию, чтобы оценить потребности в этой сфере». На этом фоне были предприняты очередные попытки организовать встречу в Нормандском формате. В начале месяца Владимир Зеленский сказал в ходе встречи с депутатами от пропрезидентской партии «Слуга народа», что Ангела Меркель хочет созвать саммит еще в период своей работы на посту канцлера. Сейчас в Киеве говорят, что ситуация может сдвинуться с мертвой точки. Военный эксперт Олег Жданов считает, что ничего страшного не произойдет, если саммит с участием Меркель не состоится: «Нам лучше дождаться нового канцлера Германии, который как минимум четыре года будет занимать эту должность и с которым мы будем в дальнейшем решать свои вопросы, понимая, что у этого человека в руках вся полнота власти. А вместе с Меркель уходит пропутинская эпоха Евросоюза». 

Киев