Украинцев готовят к национальному сопротивлению

Владимир Зеленский пока не собирается вооружать всех граждан. Фото Reuters

Президент Украины Владимир Зеленский подал на рассмотрение Верховной рады законопроект о национальном сопротивлении. В нем изложены основы территориальной обороны на случай вооруженной агрессии против Украины, оккупации части ее территории. Предполагается, что силы сопротивления будут иметь военную и гражданскую составляющую. До объявления особого периода добровольцы не получат на руки оружие.

Если депутаты поддержат президентский законопроект, то он вступит в силу уже на следующий день, но будет введен в действие только с 1 января 2022 года. Отсрочка объясняется подготовительным периодом: нужно будет внести изменения в ряд законов, установить взаимодействие между ВСУ и гражданскими администрациями, оформить в территориальную оборону добровольцев, каждый из которых должен будет пройти проверку.

В Украине и ранее существовали Силы территориальной обороны, подчиненные командованию Сухопутных войск ВСУ. В каждой области и в крупных городах были сформированы отдельные бригады терробороны. Однако эксперты критически оценивали организацию этих сил. Депутаты несколько раз регистрировали в Верховной раде новые законопроекты о территориальной обороне. В некоторых предлагалось подчинить бригады и отряды местным органам власти. Но этот вопрос вызывал много споров – наряду с вопросом о том, где должно храниться оружие.

Директор информационно-консалтинговой компании Defense Express Сергей Згурец сказал DW: «Если мы начнем обеспечивать местные общины оружием и военной техникой, это создаст потенциальную угрозу. Не будет ли это использовано лидерами отдельных общин (населенных пунктов или регионов. – «НГ») для создания военных группировок… Территориальная оборона должна сшивать страну, а не создавать почву для федерализации».

В законопроекте, который сейчас зарегистрировал в парламенте Владимир Зеленский, сказано, что общее руководство национальным сопротивлением осуществляет президент Украины как верховный главнокомандующий ВСУ. Непосредственное руководство территориальной обороной предлагается возложить на главнокомандующего ВСУ, который будет действовать через командующего силами территориальной обороны ВСУ. А руководство движением сопротивления главнокомандующий ВСУ должен будет осуществлять через командующего Силами спецопераций ВСУ. Подготовку гражданских лиц должен организовать кабинет министров Украины, в состав которого входит Минобороны. Местные органы власти должны способствовать созданию добровольческих формирований территориальных общин: все добровольцы должны встать на учет и пройти спецподготовку.

В сопроводительных документах к законопроекту сказано, что создание мощных Сил терробороны параллельно с развертыванием движения сопротивления и подготовкой граждан к защите государства позволят «повысить уровень национальной устойчивости и обороноспособности Украины». Авторы документа отметили: «Утверждение проекта закона «Об основах национального сопротивления» даст возможность решить задачу относительно привлечения всего общества к противодействию угрозам нацбезопасности и отражению агрессии со стороны другого государства; разработке на государственном уровне четкой политики, направленной на организацию в Украине национального сопротивления как неотъемлемой составляющей обороны государства».

В самом законопроекте в определении понятия «национальное сопротивление» сказано о широком привлечении граждан к действиям, «направленным на обеспечение военной безопасности, суверенитета и территориальной целостности государства, сдерживание и отражение агрессии, нанесение противнику неприемлемых потерь, учитывая которые он будет вынужден прекратить агрессию против Украины». Отмечается, что планирование и подготовка территориальной обороны и сил сопротивления проводятся в мирное время. Они начинают действовать «при наступлении особого периода на временно оккупированной территории Украины, на территории, захваченной агрессором (противником) в ходе вооруженной агрессии против Украины», но не в зоне боевых действий.

Решение об особом периоде с указанием границ его территории должно приниматься Советом нацбезопасности и обороны, в состав которого входит все высшее руководство государства. Это решение вступает в силу в случае подписания президентом соответствующего указа, о котором сразу же информируется население. Теоретически украинское руководство может действовать очень быстро, а терроборона будет развернута в считанные дни.

К подготовке граждан к участию в движении национального сопротивления будут привлечены военные части, специальные учебные заведения и центры, будут также использоваться объекты из сферы управления центральных и местных органов власти. Член парламентского комитета по вопросам нацбезопасности и обороны, представитель команды Зеленского Федор Вениславский в эфире телеканала «Украина 24» отметил, что те 10 тыс. кадровых военных, которые до сих пор были задействованы в силах территориальной обороны, помогут создать новую систему: «…будут выполнять командную роль…».

Добровольцы не получат оружие для хранения дома, как это ранее предлагалось некоторыми депутатами. Президентский законопроект определяет, что «индивидуальное штатное оружие военнослужащих Сил территориальной обороны ВСУ, членов добровольческих формирований территориальных общин хранится в специально оборудованных помещениях на территории пунктов постоянной дислокации или в определенных местах хранения». В особый период добровольцы получат право использовать в случае необходимости и свое зарегистрированное оружие».

Многие эксперты в Украине говорят, что война с Россией почти неизбежна, поскольку найти компромисс о статусе Крыма и о будущем ДНР/ЛНР практически невозможно. У сторон несовместимые позиции. Украина считает Крым своей «временно оккупированной территорией» и добивается ликвидации ДНР/ЛНР. В России заявляют, что вопрос Крыма закрыт, и рекомендуют Киеву договариваться напрямую с Донецком и Луганском о будущем республик. Рано или поздно эти споры могут снова вылиться в вооруженное противостояние, отмечают в Киеве. Директор военных программ Центра Разумкова Николай Сунгуровский в недавнем комментарии Радио «Свобода» отметил: «Удар может быть нанесен (Россией. – «НГ») с нескольких направлений. Для того чтобы расчленить нашу оборону, чтобы не дать сосредоточить силы». По его мнению, давно обсуждающаяся тема сухопутного коридора из РФ в Крым до сих пор актуальна.

Сейчас, когда Владимир Зеленский подал в Верховную раду свой законопроект, некоторые эксперты критикуют его. Политолог Владимир Воля, которого цитирует издание «Страна», написал в соцсети, что готовится «закон о поражении Украины в случае прямой войны с Россией». Он считает, что этот проект «люди из окружения подсунули президенту для того, чтобы не спрашивали о полном провале с возвращением (под украинскую юрисдикцию. – «НГ») отдельных районов Донецкой и Луганской областей». 

Киев