0
6302
Газета СНГ Печатная версия

03.03.2020 19:41:00

Команда Зеленского может пополниться чиновниками Януковича

В Киеве задумались об отмене люстрации

Тэги: украина, верховная рада, правительство, закон, люстрация, иски, еспч


украина, верховная рада, правительство, закон, люстрация, иски, еспч Конституционный суд Украины примет историческое решение, если отменит закон о люстрации. Фото с сайта www.ccu.gov.ua

Верховная рада 4 марта может сменить состав правительства. Накануне уже велись споры о том, следует ли отправлять в отставку весь кабинет министров или ограничиться отдельными кадровыми ротациями. «Скамейка запасных» может пополниться: накануне заседания парламента Конституционный суд (КС) взялся за возможную отмену закона о люстрации.

Закон под официальным названием «Об очищении власти» был принят в сентябре 2014 года, через полгода после бегства Виктора Януковича и через три месяца после победы Петра Порошенко на внеочередных президентских выборах. В то время в обществе еще был запрос на месть «бывшим», которых обвиняли в массовых расстрелах на майдане Незалежности.

За месяц до парламентских выборов 2014 года депутаты приняли закон, который устанавливал на 10 лет «запрет отдельным физическим лицам занимать определенные должности… в органах государственной власти и органах местного самоуправления». Исключение предусматривалось для выборных должностей – например, депутатов. «Очищение власти (люстрация) осуществляется с целью недопущения к участию в управлении государственными делами лиц, которые своими решениями, действиями или бездеятельностью осуществляли мероприятия (и/или способствовали их осуществлению), направленные на узурпацию власти президентом Украины Виктором Януковичем», – говорилось в законопроекте. В тексте даже прямо указывалось, что на должности в системе госслужбы не могут претендовать те, кто работал во властных структурах в период с 25 февраля 2010 по 22 февраля 2014 года (период президентства Януковича).

Цель закона была определена как «защита и утверждение демократических ценностей, верховенства права и прав человека в Украине». Однако с этим возникли проблемы: европейские структуры стали напоминать о демократических ценностях и нарушении прав человека. Некоторые из уволенных чиновников (официально – около тысячи человек, но, учитывая тех, кто уволился добровольно, не дожидаясь применения норм закона, несколько тысяч) затеяли судебные тяжбы с государством. Пройдя все украинские инстанции, они обратились в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). В октябре прошлого года были выиграны первые иски.

Решение суда вообще охарактеризовало украинский закон об очищении власти. В частности, говорилось, что люстрация в Украине применялась к очень широкому кругу лиц, многих уволили на том основании, что они занимали должности в то время, когда президентом был Янукович. А это, по мнению суда, выглядело как «форма коллективной ответственности… несмотря на роль, которую играло то или иное лицо». Суд констатировал, что доказанная вина каждого отдельного лица должна носить персональный характер, в противном случае нарушается международное законодательство в сфере защиты прав человека.

В конце февраля вердикт ЕСПЧ вступил в силу в полном объеме. И теперь государство должно выплатить компенсации (от нескольких сотен до 5 тыс. евро) тем экс-чиновникам, которые подавали иски. Но могут возникнуть и другие проблемы, «если человек попросит возместить заработную плату за время, когда он не работал, потому что попал под люстрацию», сказал «Немецкой волне» политический аналитик «Комитета избирателей Украины» Денис Рыбачок: «Суммы могут быть значительными, и выплачивать их будут из госбюджета. Это может быть расценено как реванш режима Януковича – и вызвать общественное недовольство».

Один из авторов закона Леонид Емец, экс-депутат от партии Арсения Яценюка, сказал тому же изданию, что такой ситуации не было бы, если бы КС своевременно оценил законодательные нормы о люстрации. В 2015 году группа депутатов от «Оппозиционного блока» обратилась в КС с иском о том, что закон «Об очищении власти» нарушает нормы Конституции. «Суд должен был принять решение (определить, соответствует ли закон Конституции. – «НГ») еще четыре года назад. Но в Конституционном суде было пять судей, которые подпадали под люстрацию. Видимо, это и было причиной того, что закон о люстрации не рассматривался», – сказал Емец.

На этой неделе в повестке дня КС значился вопрос о конституционности закона о люстрации. Рассматривать его планировалось 3 марта – как раз накануне внеочередного заседания Верховной рады, в ходе которого депутаты решат вопрос о составе правительства. Эксперты отмечают, что, если суд признает закон о люстрации неконституционным, парламент сможет отменить его. А это откроет путь к назначению на руководящие должности лиц, которые уже работали в системе власти.

Во вторник кадровые ротации все еще обсуждались. На утро среды депутаты от правящей партии «Слуга народа» запланировали встречу с президентом Владимиром Зеленским. Но позже в этом политическом лагере неофициально говорили о том, что встреча переносится – правящей команде потребовалось еще какое-то время на уточнение и согласование кандидатур. Немаловажную роль в этом могло сыграть решение КС.

С прошлой недели в Киеве обсуждают кандидатов на те или иные должности в правительстве. Речь идет о людях, которые работали в системе госслужбы при Януковиче. Впрочем, экс-глава офиса президента Андрей Богдан тоже занимал должность правительственного уполномоченного по вопросам антикоррупционной политики в тот период. Но это не помешало Зеленскому доверить ему высокий пост. Предпринятые в прошлом году попытки организации «Общественный комитет люстрации» оспорить это решение через суд ни к чему не привели.

Примечательно, что в период предвыборной кампании Владимир Зеленский не только поддерживал идею люстрации, но и говорил о необходимости расширения закона на чиновников, работавших в период президентства Порошенко. И эти заявления были в целом позитивно восприняты в обществе. Победив на выборах, Зеленский подал в Верховную раду соответствующий законопроект, но еще до рассмотрения сам же отозвал его.

Министр юстиции Денис Малюська ранее сказал в интервью «РБК-Украина», что вопрос о расширении люстрации был снят с повестки дня, а действующий закон «Об очищении власти» может быть откорректирован с учетом решения ЕСПЧ. Если же КС Украины признает его неконституционным (ко времени сдачи номера в печать решение не было принято), то закон вообще может быть отменен.

Это откроет путь в структуры власти ранее люстрированным чиновникам. Премьер-министр Алексей Гончарук, открывая во вторник заседание правительства, отметил: «Очевидно, сопротивление системы продолжается. Но – ничего страшного. Мы своим принципам не изменим». Учитывая стремительное развитие событий, заседание Верховной рады в среду вечером может закончиться самыми неожиданными решениями. 

Киев


статьи по теме


Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.

Вам необходимо Войти или Зарегистрироваться

комментарии(0)


Вы можете оставить комментарии.


Комментарии отключены - материал старше 3 дней

Читайте также


Заявление Президента РФ Владимира Путина 21 ноября, 2024. Текст и видео

Заявление Президента РФ Владимира Путина 21 ноября, 2024. Текст и видео

0
1901
Украинские власти пытаются приспособить Трампа для себя

Украинские власти пытаются приспособить Трампа для себя

Наталья Приходко

День достоинства и свободы в Киеве отметили указом о лишении госнаград из-за инакомыслия

0
1499
Россия показывает Украине и миру свои баллистические возможности

Россия показывает Украине и миру свои баллистические возможности

Владимир Мухин

Пентагон сохраняет бдительность в связи с корректировкой ядерной доктрины РФ

0
2624
Смена Шольца на "ястреба" Писториуса создает ФРГ ненужные ей риски

Смена Шольца на "ястреба" Писториуса создает ФРГ ненужные ей риски

Олег Никифоров

Обновленная ядерная доктрина РФ позволяет наносить удары по поставщикам вооружений Киеву

0
2136

Другие новости