Татьяна Ивженко
Петру Порошенко не хватает стволов для победы в Донбассе. Фото Reuters
Сегодня начинается трехдневный рабочий визит президента Украины в США. В среду Петр Порошенко выступит на сессии Генассамблеи ООН, на четверг запланирована встреча с ним Дональда Трампа. До этого Порошенко проведет переговоры в Пентагоне. А из США отправится на два дня в Канаду. В Киеве ждут, что по итогам этой недели прояснится ситуация с формированием и форматом миротворческой миссии для Донбасса, а также перспектива предоставления Вооруженным силам (ВСУ) летальных видов вооружений.
Накануне визита в Нью-Йорк Петр Порошенко выступил с речью, в которой зафиксировал ключевые моменты украинской позиции. Она прозвучала на открытии в Киеве ежегодного международного форума «Ялтинская европейская стратегия». Порошенко напомнил, как год назад участников форума «переполняла тревога», поскольку выборы в США, Франции, Нидерландах еще не состоялись, будущее Британии и ЕС не было определено. Для Украины вся ситуация в мире в целом означала отдельные угрозы: «Безвизовый режим и Соглашение об ассоциации с ЕС практически висели на волоске... Мы словно шли по лезвию бритвы над пропастью хаоса и неопределенности. Кто-то уже открывал шампанское и расставлял стулья в Ялте, чтобы заново поделить мир. Но мы выстояли».
Украинский президент в своей речи едва не упрекнул партнеров в предательской позиции. Он несколько раз упомянул гарантии безопасности и территориальной целостности, которые Украина получила по Будапештскому меморандуму.
«Нельзя склеить разорванные договора», «Десяток будапештских меморандумов стоит меньше, чем один ядерный заряд», «К сожалению, никакой нейтралитет, никакая внеблоковость не помогли Украине… Не помогли и гарантии безопасности по Будапештскому меморандуму… Россия начала гибридное наступление на демократический мир, начала войну за свой миропорядок».
Кстати, второй президент Украины Леонид Кучма, возглавляющий украинскую делегацию на переговорах в Минске, в ходе того же форума присоединился к Порошенко в критике западных гарантов. Он поделился воспоминаниями: «Когда подписывали этот меморандум, у меня лично была стопроцентная уверенность, что Украина получила такой документ, с которым мы сможем жить спокойно...». Но опытные западные политики предостерегали Киев, что гарантии по Будапештскому меморандуму могут не выполняться в будущем.
Еще во вступлении Порошенко подчеркнул, что после Крыма и Донбасса мир не может быть прежним: «Если кто-то думает, что вот закончится война в Украине – и все вернется на круги своя, он ошибается». По мнению украинского президента, ситуация с Будапештским меморандумом стала возможной, поскольку задолго до 2014 года началась «гибридная война против Запада»: «Она уже длилась, а Путина радостно приветствовали в мировых столицах, на саммитах, подписывали с ним миллиардные контракты». Крым стал отправной точкой только потому, что в момент украинского майдана «они не были полностью готовы к гибридному наступлению на Европу… Майдан в Украине вынудил Россию к фальстарту…». Но Украина, считает Порошенко, была выбрана не случайно: «Ведь Украина для России – это не просто часть бывшей империи. Это символ. Это неотъемлемый элемент имперского величия».
Исходя из такого представления, Порошенко призвал Запад не отбрасывать идею будущего членства Украины в ЕС и НАТО, поскольку отказ «стал бы сигналом для России, что реванш все еще возможен и что ЕС, отказывая соседям в праве на европейскую перспективу, учитывает так называемые особые интересы России в регионе». Украинская власть нацелена на другой сценарий: «По моему глубокому убеждению, историческое место Украины семье объединенной Европы и трансатлантическом западном альянсе».
Вместе с тем из речи украинского президента не следовало, что Киев собирается немедленно вносить в повестку дня вопрос о будущем членстве. Что касается оборонных проектов, то Киев, по словам Порошенко, уже реформирует всю украинскую систему безопасности, включая ВСУ, по стандартам НАТО: «Неотложный вопрос – доступ к вооружениям и военным технологиям альянса. Агрессор должен знать, что путь в глубь Европы через Украину закрыт».
Об этом сегодня-завтра украинский президент будет, видимо, говорить в США, еще до выступления на Генассамблее ООН. На прошлой неделе он в ходе одной из публичных встреч обмолвился, что намерен провести очень важные переговоры в Пентагоне, но сразу же отказался сообщить детали.
Напомним, 20 июня в ходе визита в Вашингтон президент Украины был принят президентом США. Эта встреча была короткой, но после нее состоялись длительные закрытые переговоры с американским военным руководством. Тогда Порошенко сказал, что информация об итогах переговоров может появиться в ходе визита в Киев министра обороны США Джеймса Мэттиса. Он приезжал в конце августа и принял участие в военном параде по случаю Дня независимости Украины. Однако никаких сенсационных новостей не последовало: в Вашингтоне осторожно комментировали перспективы предоставления Украине летальных видов вооружений.
Сейчас этот вопрос снова, видимо, будет подниматься в ходе переговоров Порошенко с американским руководством, а затем – во время переговоров с премьер-министром Канады Джастином Трюдо и главой канадского МИДа Христей Фриланд. В то же время на обсуждение вопроса о поставках оружия влияет обсуждение в ООН проекта направления международной миротворческой миссии в Донбасс.
Как писала «НГ», у Киева и Москвы разное видение мандата такой миссии. И в выступлении на Генассамблее ООН Порошенко попытается убедить присутствующих в правильности украинской позиции. Она заключается в том, что миротворцы должны войти на всю территорию Донбасса (независимо от маршрутов передвижения наблюдателей ОБСЕ), а также обязательно – на украинско-российскую границу. Согласовывать направление такой миссии с ДНР и ЛНР Киев считает недопустимым, поскольку это легализовало бы республики, а украинская сторона, наоборот, добивается их демонтажа. Наконец, выдвигается требование, чтобы в миротворческой миссии ООН не принимали участия российские представители, поскольку украинская власть считает Россию «государством-агрессором».
Украинский военный эксперт Олег Жданов сказал местным СМИ, что для начала официальный Киев должен был бы де-юре признать факт войны и назвать агрессора. Только после этого можно было бы предметно говорить о формате миротворческой миссии ООН. Кроме того, по мнению Жданова, такое решение Киева способствовало бы реформированию Совета Безопасности ООН: «Потому что страна-агрессор не может быть постоянным членом Совбеза ООН, а тем более иметь право вето».
Будет ли Порошенко поднимать эту тему на Генассамблее ООН, неизвестно. В Украине отложили до начала октября регистрацию в Верховной раде нового законопроекта о реинтеграции Донбасса, который, по словам информированных чиновников, построен на признании России «государством-агрессором», а неподконтрольных Киеву районов Донбасса – «временно оккупированной территорией».
Пока вопрос не решен, на Западе нет ответа на возможный формат миротворческой миссии. Побывавший в эти дни в Киеве генеральный секретарь ОБСЕ Томас Гремингер, по сообщению «5 канала», отметил, что сейчас «еще нет четкого понимания», как может быть организована деятельность голубых касок. «Процесс принятия такого решения будет сложным… ОБСЕ готова к консультациям и готова предложить свои знания и экспертные навыки. У нас есть более трех лет опыта деятельности в этом районе (в Донбассе. – «НГ»)», – отметил он.
Но в Киеве считают, что для начала миссия ОБСЕ должна распространить свою деятельность и на Крым. Леонид Кучма в ходе киевского международного форума заявил: «Есть решение ОБСЕ о том, что Специальная миссия ОБСЕ имеет возможность ездить по всей территории Украины, без ограничений. Мы считаем, что Крым – это наша территория». Но российская сторона считает иначе.
Порошенко, судя по его киевскому выступлению накануне визита в США, намерен на международном уровне объединить проблемы Донбасса и Крыма. Он бросил еще один камень в сторону внешних советчиков: «Насчет Крыма нам постоянно подсказывают – отложить, заморозить, а то и просто забыть. Так советовать могут только недальновидные политики, которые забывают, что нынешняя битва за мировой порядок началась после оккупации Крыма». Порошенко напомнил, что уже два года требует создать международный механизм «по деоккупации»: «Речь идет о постепенном, мирном вытеснении России из Крыма… Сегодня хотел бы предложить идею создания международного круга друзей (Украины. – «НГ») по деоккупации Крыма для координации совместных шагов и действий. Я планирую детально обсудить эту инициативу в Нью-Йорке на Генассамблее ООН».
Примечательно, что накануне визита Порошенко в Америку состоялся телефонный разговор глав внешнеполитических ведомств РФ и США Сергея Лаврова и Рекса Тиллерсона. Они обсуждали в том числе и украинскую проблематику.
Пока решаются все эти вопросы, Михаил Саакашвили отложил свой приезд в Киев, ранее планировавшийся на 19 сентября. Еще на прошлой неделе эксперты не исключали, что опальный политик попытается прорваться в Верховную раду. И неизбежное противостояние осложнит работу украинской делегации в США. Поскольку Саакашвили заявил, что намерен добиваться смены власти в Украине, то теоретически он мог бы воспользоваться поводом, чтобы ослабить позиции команды Порошенко. Однако в последний момент поменял планы: сообщил, что приедет в Киев 17 октября. Эксперты допускают, что бывший грузинский президент принял решение после разговоров с его американскими друзьями, которые объяснили ему, что искоренение коррупции, политическое противостояние с Порошенко и национальные интересы Украины – разные вещи. По крайней мере до тех пор, пока на международном уровне не принято решение об урегулировании конфликта на востоке Украины.
Киев
