Запад дал Киеву время до ноября

Петр Порошенко «очень доволен» результатами саммита. Фото Reuters

Украина и ЕС по итогам вчерашнего саммита в Киеве не подписали совместное заявление.  Европейская сторона поддержала позицию Украины относительно конфликта в Донбассе и принадлежности Крыма. Но внутренняя ситуация в стране и перспективы внешнеполитической интеграции вызвали разногласия. Киев до ноября должен ответить на появившиеся  вопросы.

Президент Петр Порошенко назвал 19-й по счету саммит Украины и ЕС «историческим», указав, что украинские граждане получили право безвизовых поездок в Европу и было завершено утверждение Соглашения об ассоциации. На этом фоне украинская власть считала необходимым разработать «дорожную карту» дальнейших действий по евроинтеграции страны.

На пресс-конференции по итогам саммита Порошенко пояснил, что в перспективе Украина планирует присоединиться к Таможенному союзу стран ЕС, интегрироваться в Шенгенскую зону, стать частью цифрового и энергетического европейских рынков.

«Сегодня мы обсудили возможности нового долгосрочного плана поддержки Украины, который был предложен на съезде Европейской народной партии (в марте с.г. – «НГ») – наподобие «плана Маршалла» для Украины», – рассказал украинский президент. Он отметил, что речь шла о возможностях использования Украиной фондов нового внешнего инвестиционного плана ЕС: «Это станет важной поддержкой наших усилий на пути от экономической стабилизации к экономическому росту нашего государства». В этом контексте, по словам Порошенко, украинская сторона предложила в начале 2018 года провести в Брюсселе две международные конференции. Одну – по привлечению инвестиций. Другую – о перспективах использования газотранспортной системы Украины.

Глава украинского правительства Владимир Гройсман, который в среду принимал президента Европейского совета Дональда Туска и президента Еврокомиссии Жан-Клода Юнкера, инициировал разговор о новой программе финансовой помощи ЕС для Украины. При этом отметил, что обязательства Украины по той программе, которая была утверждена в 2015 году, остаются в силе. В Киеве напоминают, что два года назад Еврокомиссия от имени ЕС приняла программу на сумму 1,8 млрд евро. Треть средств была перечислена сразу же. Остальные транши зависели от успеха экономических и структурных реформ, которые обязался проводить Киев. Второй транш поступил только весной с.г. Третий может быть перечислен в декабре, сразу после ноябрьского саммита «Восточного партнерства», в ходе которого планируется обсудить упомянутый Петром Порошенко аналог «плана Маршалла» для Украины. До тех пор о новой программе помощи разговор вряд ли состоится, хотя Порошенко убеждал партнеров: «Наша стратегическая задача – утверждение Украины как успешного европейского государства с крепкими государственными институтами и конкурентной экономикой, интегрированной в европейскую».

Заявления, сделанные на саммите Украина–ЕС, звучали на фоне новых массовых акций у стен Верховной рады и стычек на заседании украинского парламента. Эта неделя – последняя перед депутатскими каникулами. В повестку дня были внесены законы, связанные с проведением наиболее актуальных, масштабных и сложных реформ – пенсионной, системы здравоохранения. Вчера на голосование был поставлен законопроект о Конституционном суде. На очереди были вопросы об отмене иммунитета некоторых депутатов, которых Генпрокуратура заподозрила в коррупции. На улице собрались те, кто поддерживал и не поддерживал реформы, а также митинг сторонников отмены депутатской неприкосновенности вообще. У здания Верховной рады жгли файеры, выезд с депутатской стоянки заблокировали автомобилями.

Президент Евросовета Дональд Туск заявил на саммите, что внутренняя ситуация в Украине является главной угрозой для государства: «Сегодня мы четко видим, что внешнему врагу вас не победить, вы очень сильны. Но вы можете нанести поражение сами себе. Именно поэтому вы должны в любом случае сохранять единство и избегать внутренних конфликтов».

Судя по прозвучавшим далее заявлениям, европейская сторона пояснила хозяевам встречи, что от них тоже многое требуется, чтобы не дестабилизировать ситуацию в стране. Дональд Туск, в частности, сказал Петру Порошенко, что с 2014 года сделано многое, но «это только половина пути» к созданию «современной страны, которая заботится о своих гражданах, борется с коррупцией и уважает современные стандарты общественной жизни».

Слово «коррупция» звучало и на саммите, и на пресс-конференции по его завершении. Президент Еврокомиссии Юнкер вспомнил, как в 1997 году впервые побывал в Киеве: «Я тогда не мог даже подумать, представить, что через 20 лет будут такие, как сегодня, отношения между Украиной и ЕС». Он сказал, что за последние три года сделано больше, чем за все предыдущие годы независимости: «Но сделано не все. Нас беспокоит вопрос борьбы с коррупцией. Определенный прогресс достигнут, но ситуация все еще не является удовлетворительной».

Политический эксперт Николай Давидюк, слова которого приводит «Газета.ua», считает, что Запад – и США, и ЕС – в последние дни дали команде Порошенко недвусмысленный сигнал: «Не населению, не стране, а именно президенту… Проволочки и манипулирование с дальнейшим уходом от ответственности крупнейших коррупционеров – это крах политического имиджа на Западе. Мир, помогающий Украине, не устраивает мантра о борьбе с коррупцией, под которую выводятся миллиарды в офшоры».

Украинская власть обращает внимание партнеров на то, что «ни одна страна мира не проводила столь масштабные реформы в условиях гибридной войны». По этому поводу мнения совпадают. Порошенко в ходе пресс-конференции заявил, что на саммите «было подтверждено единое понимание природы нынешней ситуации (в Донбассе. – «НГ») и ответственности РФ за ее возникновение и развитие. Очевидно, что Украина является объектом агрессии, а РФ является агрессором, но уж никак не посредником… Агрессором наглым и циничным».

Дональд Туск в своем выступлении тоже употребил такое определение: «ЕС четко заявил, что мы поддерживаем Украину в борьбе против российской агрессии и против попыток подорвать независимость Украины». Он сказал о том, что Запад «не признает незаконную аннексию Крыма», «подчеркивает российскую ответственность» за события в Донбассе и за выполнение Минских соглашений, признает территориальную целостность Украины в границах, существовавших до 2014 года.

Но все это не снимает с украинской власти ответственности за внутреннюю ситуацию и проведение реформ, намекали европейские гости. На данном этапе не все задачи выполнены, и ЕС не хочет в документах закреплять даже одну фразу о перспективах будущего членства Украины в ЕС. Поэтому, по слухам, не было подписано итоговое заявление саммита.

Когда у Петра Порошенко журналисты спросили о причинах, он ответил, что Украина четко заявила о своем европейском выборе: «Право выбора будущего принадлежит исключительно украинцам, и ни одна страна мира не имеет права включать «красный свет» на этом пути». Соратники президента убеждены, что Россия пытается руками отдельных европейских лидеров затормозить евроинтеграцию Украины. Оппозиция убеждена, что украинская власть сама действует таким образом, что европейцы не готовы к разговору о сближении.  

Киев