Татьяна Ивженко
Эмманюэль Макрон встретил Петра Порошенко по-хозяйски радушно. Фото Reuters
Сегодня должна быть названа дата телефонных переговоров лидеров «нормандской четверки», которые предварительно планировались до конца июня. Канцлер Германии Ангела Меркель и президент Франции Эмманюэль Макрон инициировали разговор в надежде, что удастся организовать и личную встречу лидеров – на полях июльского саммита «большой двадцатки». В рамках подготовки к переговорам в обновленном составе прежнего формата президент Украины побывал в Вашингтоне и Брюсселе. Вчера Петра Порошенко принял Эмманюэль Макрон.
Разговор президентов был длительным. По его завершении Порошенко сообщил, что в ходе следующей встречи лидеров «нормандской четверки» может быть утвержден «план достижения мира и деоккупации востока Украины».
В чем суть новой стратегии, не сообщалось. Порошенко не исключил, что она получит название «формула Макрона», намекнув на активную роль нового президента Франции в поиске путей урегулирования.
Эмманюэль Макрон тоже не раскрыл детали, но сказал, что следует изменить подход, чтобы избежать «безрезультатных дискуссий». Он выступил за обсуждение новых идей еще до саммита «большой двадцатки» – не исключил, что встреча лидеров «нормандской четверки» состоится буквально в течение ближайших 10 дней. «Мы поддерживаем идею возобновить сотрудничество именно в «нормандском формате» с привлечением ОБСЕ», – сказал Макрон.
Напомним, до сих пор представители ОБСЕ присутствовали на переговорах по урегулированию в рамках Контактной группы в Минске. Киев стремился расширить роль организации – предлагалось впервые в истории ОБСЕ сформировать международную полицейскую (вооруженную) миссию для Донбасса. Но эта идея не получила необходимой поддержки. Российская сторона, от которой зависит успех голосования в ОБСЕ (как и в Совбезе ООН), указала, что миротворческая миссия не предусмотрена Минскими соглашениями.
Накануне визита в Париж Петр Порошенко подчеркнул, что украинская сторона не отказывается от Минских соглашений: «Мы выступаем за сохранение «нормандского формата» и Минских договоренностей». В беседе с журналистами трех негосударственных телеканалов («Украина», «Интер», ICTV) он подвел итоги переговоров с американской администрацией и руководством ЕС. «Фактически Минские договоренности (с выводом российских войск) остаются безальтернативным, очень важным инструментом деоккупации (Донбасса. – «НГ»)», – сказал Порошенко.
Последнее замечание показало, что Киев не отказался от своих требований относительно порядка выполнения Минских соглашений: вначале – все пункты, связанные с обеспечением безопасности (эти требования украинская сторона адресует России), затем – все пункты, посвященные политическому урегулированию (обязуется выполнить Украина). Порошенко повторил, что для определения очередности необходимо создать «дорожную карту»: «Будут четко привязаны даты: что и когда должно быть выполнено». По его словам, переговоры с западными лидерами подтвердили, что США и ЕС разделяют украинскую позицию: «Абсолютный консенсус, что первым должен быть имплементирован пакет безопасности: должен наступить мир, должны быть выведены войска, должна быть взята под контроль граница силами ОБСЕ, должна быть обеспечена работа Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ, должны быть освобождены заложники».
Саммит «большой двадцатки» в Германии (первый после выборов президентов США и Франции) Киев рассматривает как ключевой момент в переговорах с президентом РФ Владимиром Путиным. «Мы хотим только мотивировать Россию находиться за столом переговоров, убрать свои войска с украинской земли, убрать свое оружие, отпустить заложников, перестать нападать на Специальную мониторинговую миссию ОБСЕ, позволить мне как президенту Украины принести мир на украинскую землю», – пояснил Порошенко.
Российская сторона ранее неоднократно заявляла, что не имеет никакого отношения к конфликту в Донбассе, и обращала внимание, что в Минских соглашениях Россия не упоминается как сторона, на которую возлагаются обязательства. Украинской власти рекомендовали решить проблему Донбасса путем прямых переговоров с лидерами ДНР и ЛНР. А Минские соглашения выполнять в том порядке, в котором они записаны. Это привело бы к легализации республик, от чего в Киеве категорически отказываются.
Украинская сторона добивалась аудиенции у президента США, прежде чем Дональд Трамп встретится с Владимиром Путиным, поскольку стремилась донести свое видение ситуации и убедить Вашингтон в своей правоте. Порошенко считает, что это удалось сделать. Трамп, по словам Порошенко, занял «позицию настоящего партнера, настоящего друга Украины». И в ходе встречи с российским президентом американский лидер попытается убедить «в абсолютной бесперспективности давления на Украину» в вопросе о последовательности и конечной цели выполнения Минских соглашений.
Принципиальное расхождение в позициях, не позволяющее сторонам найти компромиссное решение проблемы Донбасса, заключается как раз в том, что Киев нацелен на ликвидацию ДНР и ЛНР, а в Москве допускают существование и признание республик Донбасса. В рамках «нормандской четверки» проблема осложнилась тем, что украинская сторона видит в российской своего противника в конфликте, а российская делегация заявляет о своей роли посредника – наравне с Германией и Францией.
Последние 3 года сохранялась странная ситуация, при которой переговоры об урегулировании проводились без четкого и однозначного определения участников конфликта и его природы (гражданская война, как утверждают в России, или внешняя агрессия, как заявляют в Украине). Частично в этом виновна украинская власть, считают эксперты.
Политолог, директор социологической службы «Украинский барометр» Виктор Небоженко написал в Facebook, что юридическое определение «антитеррористическая операция» сохранялось неоправданно длительно: «Давно надо было отказаться от политико-правового использования термина «антитеррористическая операция (АТО). Идет война, а не антитеррористическая операция». Использование термина АТО было выгодно российской стороне, считает Небоженко: «Три года Кремль вбивает в головы всему миру, своему населению и украинцам идею, что в Донбассе идет гражданская война… И что нет никакой оккупации со стороны России. А международное сообщество вынуждено было в явочном порядке объявить санкции в ответ на реальный факт войны России против Украины. Поэтому трехлетний упорный отказ от признания войны и оккупации Россией части территории Украины – это колоссальная политическая ошибка нашего политического руководства».
Другие эксперты отмечают, что такую подсказку команде Порошенко дали западные советчики, опасавшиеся эскалации конфликта. В Украине тоже были и сохраняются опасения относительно «большой войны». До сих пор длятся споры о том, к чему привело бы объявление военного положения.
На сегодня украинская сторона все еще готовит законопроект о новом формате операции в Донбассе: предполагается, что антитеррористическая операция будет отменена, но военное положение вводить не будут. Власть готовит некий гибридный формат управления и осуществления военной операции. Петр Порошенко на днях заявил, что обсудит этот план с украинской общественностью и с западными партнерами.
Источник «НГ», не пожелавший называть имени в газете, отметил, что с момента визита Порошенко в Вашингтон ситуация стала меняться: «Мы пока этого не видим. Все говорят, что Трамп попытается наладить отношения с Путиным, и это правда. Весь вопрос в том, как будут налаживать отношения, с каких позиций? Сложно ведь представить Дональда Трампа в роли просителя, который станет увещевать и уговаривать своего собеседника… Разговор будет вестись по-мужски. Именно поэтому в Киев скоро приедет американская делегация руководителей сектора обороны».
О готовящихся визитах сообщил в своем интервью Петр Порошенко: «Мы ждем уже в июле визит государственного секретаря США Рекса Тиллерсона в Киев». Примерно в то же время в украинской столице будут находиться с визитами генсек ООН Гутерреш и генсек НАТО Столтенберг, подтвердил он информацию, распространенную ранее в СМИ.
А до конца лета в Киев планирует прибыть министр обороны США Джеймс Мэттис, сообщил Порошенко. По его словам, в ходе этого визита будут подписаны украинско-американские соглашения о сотрудничестве в оборонной сфере, текст которых уже согласован, но не обнародуется. В Вашингтоне, по словам Порошенко, состоялось обсуждение вопроса о поставках в Украину оборонительного оружия: «Поставку попробуют решить еще в этом бюджетном году, до октября».
Эксперты в Киеве отмечают, что оборонные соглашения – своеобразный американский кнут для интенсификации переговоров по урегулированию в Донбассе. А пряник участникам переговорного процесса может преподнести новый президент Франции.
Киев
