Украина восстанавливает свой ракетный щит

Павел Климкин предлагает надавить на Россию, чтобы Минские соглашения заработали. Фото Reuters

Состоявшееся вчера в Минске заседание контактной группы по урегулированию ситуации на востоке Украины привлекло меньше внимания, нежели проходившие в Москве переговоры с госсекретарем США Рексом Тиллерсоном. Все участники конфликта в Донбассе ожидают от Вашингтона неких решений и действий, способных стать выходом из переговорного тупика. Накануне визита в Москву Тиллерсон в телефонной беседе заверил президента Петра Порошенко, что за спиной Украины никаких договоренностей не будет.

Новая волна опасений насчет «размена» решения сирийской проблемы на вопрос урегулирования в Донбассе возникла во вторник. Украинские СМИ со ссылкой на агентство Reuters сообщили, что на встрече глав МИД стран «большой семерки» (10–11 апреля в Италии) госсекретарь США «открыто спрашивал своих европейских коллег, почему американских налогоплательщиков должен заботить конфликт между Украиной и Россией». Об этом рассказал французский министр Жан-Марк Эро. Он же сказал, что ответил американскому коллеге: «В интересах американских налогоплательщиков иметь безопасную Европу, сильную в политическом и экономическом отношении... Вам не нужна слабая Европа, разбитая на куски и немощная».

Убедил ли Эро Тиллерсона в том, что конфликт на востоке Украины имеет прямое отношение к положению Европы, стало известно к вечеру того же дня. Пресс-служба администрации украинского президента сообщила о телефонном разговоре между Рексом Тиллерсоном и Петром Порошенко: «Тиллерсон гарантировал, что Вашингтон не допустит никаких «пакетных договоренностей» по разрешению ситуации в Украине и в Сирии. Тиллерсон также заверил, что США поддерживают территориальную целостность Украины и настаивают на выполнении достигнутых в Минске договоренностей, в частности на важности обеспечения режима прекращения огня».

До сих пор стратегией урегулирования в Донбассе занималась «нормандская четверка» (Украина, РФ, Германия, Франция), а тактические вопросы должны были решаться на уровне контактной группы по урегулированию (Украина, ОБСЕ, РФ + ДНР и ЛНР). Но переговоры на обеих площадках зашли в тупик. Подтверждением тому стал срыв достигнутых в конце марта в Минске договоренностей о пасхальном перемирии. Режим полной тишины, установленный с полуночи 1 апреля, не продлился и сутки. С каждым днем противостояние нарастало. На этой неделе число обстрелов, по данным обеих сторон, снова достигло 50 и более случаев в сутки по каждому направлению.

Украинский штаб антитеррористической операции именует противника «российско-оккупационными войсками», в ДНР и ЛНР продолжают называть Вооруженные силы Украины (ВСУ) «карателями» и «оккупационными войсками» (указывая на незаконный и временный, с точки зрения руководства республик Донбасса, контроль Киева над частью Донецкой и Луганской областей).

Еще две недели назад представитель Украины в контактной группе, второй президент Украины Леонид Кучма заявил о необходимости экстренного вмешательства в ситуацию «нормандской четверки». Однако переговоры глав МИД четырех государств организовать не удалось. А состоявшаяся неделю тому назад закрытая встреча в Минске помощников глав государств РФ, Украины, Германии, Франции не стала прорывом. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков прокомментировал ее итоги словами о том, что ситуация не вызывает оптимизма: «Встреча прошла, определенная работа была проделана, но совершенно незначительное продвижение можно констатировать в плане работы над начальными положениями «дорожной карты». Но не более того». Он отметил: «Мы склонны объяснять эту минимальную динамику продвижения нежеланием или неготовностью украинской стороны выполнять свою часть обязательств».

Глава МИД Украины Павел Климкин видит причину в другом. По его словам, прогресс в выполнении Минских соглашений отсутствует, «поскольку логика России противоречит нашей общей позиции (украинской. – «НГ») с нашими немецкими и французскими друзьями». Климкин пояснил, что Киев, Берлин и Париж настаивают на первоочередном выполнении всех пунктов Минских соглашений, связанных с обеспечением безопасности. «Основная тема разговора  (помощников президентов в Минске. – «НГ») – это возможность надавить на Россию и достичь того, чтобы она выполняла основные моменты, связанные с прекращением огня. Как минимум ключевые моменты, потому что мы, конечно, не верим, что она выполнит все», – сказал глава украинского МИДа.

Российская сторона, как известно, не упоминается в Минских соглашениях и не берет на себя ответственность за причастность к ситуации на востоке Украины. Сложившуюся ситуацию обсуждали в начале этой недели главы МИД «большой семерки».

Украинское внешнеполитическое ведомство обнародовало по итогам этого заседания заявление, в котором была выражена благодарность за «совместное коммюнике в поддержку независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины». И отмечалось: «В Европе не может быть безопасности и стабильности, пока Россия не прекратит воинственную внешнюю политику, которая имеет целью изменить границы и восстановить сферы влияния наподобие тех, что существовали во времена холодной войны. Только соблюдение международного права и имплементация заключенных договоров может привести к мирному урегулированию конфликтов».

Киев добивается как минимум отвода войск (которые именуются «российско-террористическими») с территории Донбасса, возможности для ОБСЕ свободного доступа в неподконтрольные Киеву районы, а также контроля ОБСЕ над участком украинско-российской государственной границы. То есть речь идет о ликвидации ДНР и ЛНР и восстановлении полного контроля Киева над регионом.

Примечательно, что на этой неделе Высший специализированный суд Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел запретил всем украинским судебным инстанциям использовать в решениях словосочетания «Донецкая народная республика (ДНР)» и «Луганская народная республика (ЛНР)». В специальном сообщении сказано: «Данная практика является недопустимой, поскольку факт существования ни так называемой Донецкой народной республики, ни так называемой Луганской народной республики не признается органами власти Украины».

Донецк и Луганск, в свою очередь, не признают юрисдикции Украины на своей территории. Руководство непризнанных республик объявило линию разграничения госграницей с Украиной и намерено добиваться признания своего особого статуса официальным Киевом.

Выход из ситуации могут найти только мировые игроки, рассматривающие украинскую проблему сквозь призму геополитики, отмечают некоторые эксперты в Киеве. Соответственно украинская власть не предпринимала никаких шагов без санкции западных партнеров. До сих пор позиция согласовывалась с Германией и Францией, но с приходом к власти в США команды Дональда Трампа в Киеве ожидают определения нового курса американской политики.

Украинская власть готовится к разным сценариям. Военные эксперты время от времени озвучивают тезис о необходимости силой вернуть территорию Донбасса под контроль Киева. Сотрудник Центра Разумкова Алексей Мельник в дискуссии, организованной газетой «Экспресс», выступил против этой идеи: «Следует отметить, что 40-тысячная военная группировка в Донбассе (ДНР и ЛНР. – «НГ») имеет мощное вооружение – приблизительно 500 танков, тысячи артиллерийских систем разных калибров. И нельзя забывать, что непосредственно на границе с Украиной (на территории РФ. – «НГ») сосредоточено… 80–90 тыс. российских военных. Эти контингенты (в ДНР/ЛНР и на территории РФ. – «НГ») следует рассматривать как единую силу, управляемую из одного центра. Если бы ВСУ пошли в наступление, то это обязательно имело бы следствием прямое вторжение основных регулярных сил врага и применение значительно большего количества личного состава, широкого спектра вооружений, в том числе военно-воздушных».

Президент Порошенко много раз заявлял, что видит один путь решения проблемы – политико-дипломатический. В то же время Украина восстанавливает свой «ракетный щит». Вчера пресс-служба Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) сообщила, что секретарь СНБО Александр Турчинов «протестировал мобильный командный пункт, позволяющий управлять спецоперациями дистанционно». Согласно сообщению, мобильный командный пункт имеет систему защищенной конфиденциальной аудио- и видеосвязи, беспилотные летательные аппараты и комплексную систему видеонаблюдения, позволяет обеспечивать оперативное управление и анализ сложных ситуаций в сфере безопасности и обороны как из Главного ситуационного центра СНБО, так и из любого другого защищенного центра. Турчинов заявил, что украинский «ракетный щит» должен стать «частью единой системы обеспечения безопасности на Европейском континенте».

Киев