Сергей Жильцов
Фото Reuters
Петр Порошенко настойчиво стремится занять ключевые позиции на политическом поле Украины. Подобным путем шли все украинские президенты, расширяя свои полномочия за счет Верховной рады и правительства.
Стоит отметить, что украинский президент значительно продвинулся в этом вопросе. Пока он сдерживает натиск представителей крупного капитала, улаживает конфликты между региональными элитами, оказывает влияние на деятельность правительства и его главу Арсения Яценюка, чьи низкие рейтинги и непопулярные реформы вынуждают следовать в русле президентской политики. Президент пока сохраняет, хотя и с большими трудностями, контроль над парламентом, обеспечивая поддержку своих инициатив.
В ходе подготовки к местным выборам Петр Порошенко сохранил доминирование своей политической силы в западных областях Украины, не допустив объединения радикальных сил. На остальные партии было оказано давление, и их предвыборные кампании по выборам в местные органы власти были скорректированы.
На востоке страны также произошло переформатирование политических сил. Оппозиционные силы в лице «Оппозиционного блока» и бывших коммунистов, которые распались на отдельные небольшие региональные партии, ограничены границами юго-востока страны. Несмотря на значительную долю протестного электората в этой части Украины, оппозиция не имеет высоких шансов взять реванш на местных выборах. С одной стороны, это связано с деятельностью администрации президента, которая оказывает влияние на оппозиционные партии, с другой стороны – часть бывших регионалов вошла в конкурирующие политические проекты, которые будут оттягивать на себя голоса избирателей. В целом президент Украины, если не брать в расчет юго-восточные территории Украины, на которых происходит конфликт, контролирует политическое пространство и имеет высокие шансы укрепить свое влияние по итогам местных выборов.
Усиление влияния президента на политические процессы происходит не только из-за личной заинтересованности Порошенко играть роль арбитра в решении всех проблем внутриполитической жизни, но и в силу объективных факторов, связанных с сохранением территориальной целостности Украины. Современная история украинского государства показывает, что только сильная власть в Киеве гарантирует сохранение относительной политической стабильности, решение проблем в экономике и сдерживание натиска крупного капитала и региональных элит.
Бывший президент Леонид Кучма лавировал между различными политическими силами, выступая судьей между ними, а во внешней политике балансировал между США, Россией и Европой. Он сумел не допустить усиления противоречий между региональными элитами, которые конкурировали между собой в борьбе за Киев. Добиться подобных результатов Кучма смог за счет контроля над основными рычагами управления экономикой и политическими процессами.
Переход к парламентско-президентской форме правления, произошедший в ходе оранжевой революции, усилил полномочия Верховной рады. Однако подобные изменения не способствовали решению основных проблем украинского государства, одновременно обострив противоречия между президентом, правительством и парламентом.
Можно по-разному оценивать период правления Виктора Януковича, в том числе и его действия по возвращению себе широких полномочий. Однако период его правления позволил законсервировать межрегиональные противоречия и сохранять относительную стабильность в экономике.
Создавая сильную вертикаль власти, Порошенко движется тем же курсом, что и бывшие украинские президенты. Однако президенту приходится действовать в принципиально иных условиях. Кардинально изменилась внутриполитическая ситуация, по-новому расставлены акценты в отношениях с ключевыми внешнеполитическими партнерами. Прекращена финансовая подпитка Украины со стороны России, продолжаются военные действия на востоке страны. Кроме того, президент должен учитывать фактор радикальных сил, обладающих значительным военным потенциалом, а также доминирующие в украинской политике жесткие подходы в отношении оппонентов, на которых навешивают различные ярлыки. Не ослабевают попытки региональных элит снизить влияние Киева. Эти и другие факторы затрудняют реализацию амбициозных планов Порошенко по расширению своего влияния и получению дополнительных полномочий. Тем не менее превращение президента в ключевую фигуру в украинской политической системе удерживает Украину от дальнейшей регионализации, которую постоянно подпитывают устремления крупного капитала и местных элит.
