В правительстве Украины три иностранца, и еще один на подходе

Фото Reuters

Верховная Рада Украины утвердила новый Кабинет министров. В его составе будет работать три иностранца, которым президент Порошенко в день голосования предоставил украинское гражданство. Сохранивший за собой должность премьер-министра Арсений Яценюк выступил перед парламентом с программной речью, анонсировав радикальные реформы.

Яценюк был снова утвержден в должности главы правительства на первом заседании новой Верховной Рады, 27 ноября. На втором заседании, 2 декабря он коротко рассказал депутатам об экономической ситуации в стране.

По словам премьера, в момент смены власти в начале текущего года внешний долг Украины составлял 72,9 млрд.долл., сейчас – 73,1 млрд.долл. За это время общая сумма кредитов и займов, предоставленных стране, составила, по его словам, 9 млрд.долл. «Но в тот же период мы выплатили по внешним долгам (которые не мы, а до нас наплодили) 14 миллиардов долларов», - заявил он, уточнив, что поручил Минфину обнародовать подробную информацию об объемах и использовании всех кредитных средств.

Говоря о планах на будущее, Яценюк заявил, что 2015 год для украинской экономики будет тяжелее нынешнего. «Экономика имеет временной лаг. То, что происходит в Донбассе, слишком дорого обходится Украине. Самое дорогое, что мы теряем и что невозможно вернуть, - жизни людей», - пояснил глава правительства. По его мнению, экономику можно восстановить, но только жесткими мерами.

Яценюк перечислил общие задачи правительства и парламента на ближайшее время. Принятие нового Бюджетного кодекса, предусматривающего делегирование бюджетных полномочий регионам страны. Внесение изменений в Налоговый кодекс с целью сокращения количества налогов и расширения базы налогообложения. Снижение суммы единого социального взноса и введение прогрессивной шкалы налогообложения. Наконец, принятие госбюджета на 2015 год с максимально урезанными расходами – как на содержание госаппарата, так и на социальные программы.

Присутствовавший на парламентском заседании президент Порошенко выразил уверенность, что правительство справится с поставленными задачами.

Правда, уже процесс формирования нового Кабинета министров привел к длительным спорам в рядах правящей коалиции. Сразу после парламентских выборов победившие партии обещали, что процесс будет прозрачным. Предполагалось, что каждая политическая сила предложит свои кандидатуры министров, не обязательно членов партии, но профессионалов в своей сфере. Месяц тому назад в Киеве звучали идеи провести публичные дебаты между кандидатами на ту или иную должность в правительстве, чтобы каждый из них представил свою программу реформ. В таком случае общество понимало бы, чего ожидать от новых министров, а депутаты получили бы четкие критерии выбора.

Но об этих предложениях вскоре забыли, и две недели тому назад выдвижение и обсуждение кандидатур перешло в непубличную плоскость. В СМИ попадала отрывочная информация о политических битвах за правительственные должности. С понедельника пять фракций, входящих в состав парламентской коалиции, проводили непрерывные закрытые переговоры. Но к утру вторника не смогли найти компромиссные решения, поэтому в течение дня заседание Верховной Рады длилось по несколько минут, после чего объявлялись длительные перерывы.

Днем к прессе вышел премьер-министр Яценюк, который сообщил, что фракции договорились о кадровом составе правительства. Он издали показал лист бумаги, на котором были напечатаны имена согласованных кандидатов в правительство, но не обнародовал эти имена. Яценюк сообщил, что уходит подумать над сделанными предложениями, и гарантировал, что до конца дня Верховная Рада назначит правительство.

После этого депутаты собрались в зале, чтобы закрыть утреннее заседание. Они договорились продолжить работу, начиная с 17.00 (мск), и проголосовали за то, чтобы вечером не расходиться до тех пор, пока не утвердят все назначения.

Продолжилось заседание с опозданием на час. И началось с неразберихи: руководители фракций потребовали дать каждому из них время для выступлений, кандидаты на должности министров томились в специальной ложе, президент Порошенко и премьер Яценюк терпеливо ждали голосования. Но и оно началось с проблем.

Избранный на прошлой неделе председатель Верховной Рады Владимир Гройсман предложил проголосовать за состав правительства «пакетом», как в старые времена. Депутаты потребовали представить кандидатов, каждому из которых дали по 3 минуты времени на презентацию реформ в своей отрасли. Будущие министры в лимит не укладывались, а звучавшие из зала вопросы еще больше затягивали процесс, но в целом не давали понимания, чего ждать от правительства.

В конце концов, утвердили новый его состав. По предложению Петра Порошенко на своих должностях остались министр иностранных дел Павел Климкин и министр обороны Степан Полторак. Сохранил за собой должность министра образования и науки Сергей Квит.

Премьер-министру удалось отстоять повторное назначение представителей своей команды: в должности министра внутренних дел остался Арсен Аваков, а на посту министра юстиции Павел Петренко.

На другие должности пришли новые люди. Иностранцы, с утра во вторник ставшие украинскими гражданами, возглавили три министерства. Соучредитель инвестиционной компании Horizon Capital американка Наталия Яресько стала министром финансов. Партнер шведской инвестиционной компании East Capital литовец Айварас Абромавичус – министром экономразвития и торговли. Бывший министр труда, здравоохранения и социальной политики Грузии Сандро Квиташвили был назначен на должность министра здравоохранения Украины. Предполагается, что в правительстве будет еще одна иностранка: грузинка Эка Згуладзе, работавшая ранее замглавы МВД Грузии, скорее всего станет замминистра внутренних дел Украины.

Остальные должности разделили между собой политические силы, входящие в состав коалиции в Верховной Раде. Вице-премьером и министром ЖКХ стал Юрий Зубко от «Блока Петра Порошенко» (БПП). Вице-премьером по гуманитарным вопросам и министром культуры – Вячеслав Кириленко от «Народного фронта» Яценюка. Еще один вице-премьер Валерий Вощевский представит в правительстве Радикальную партию Олега Ляшко.

Министром Кабинета министров была назначена Анна Онищенко («Народный фронт»); министром энергетики и угольной промышленности – Владимир Демчишин (БПП); министром молодежи и спорта – Игорь Жданов («Батькивщина» Юлии Тимошенко); министром экологии и природопользования – Игорь Шевченко («Батькивщина»); министром аграрной политики и продовольствия - Алексей Павленко (партия «Самопомощь»); министром социальной политики - Павел Розенко (БПП); министром инфраструктуры – Андрей Пивоварский (БПП).

Несмотря на длившиеся весь день акции протеста журналистов, власть все же решила создать новое для Украины Министерство информационной политики, которое в прессе уже окрестили «министерством правды» и «министерством цензуры и пропаганды». Возглавил это ведомство друг Порошенко депутат Юрий Стець.

Эксперты критикуют власть за то, что та игнорирует мнение общества. Политолог Виталий Бала отметил, что не сам состав нового правительства, а длительный и непубличный процесс согласования кандидатур вызывает опасения. Бала обратил внимание, что даже союзники по коалиции двух фракций-лидеров выразили недовольство тем, что никто с ними не советовался относительно кандидатур.

В комментарии «НГ» политолог сказал, что привлечение иностранцев кажется оправданным: они не втянуты в украинские коррупционные схемы и являются профессионалами в своей отрасли. «Но есть другое измерение вопроса: новую Украину должны строить сами украинцы. Неужели в 45-миллионной стране не нашлось достойных кандидатов на должности министров? Пусть бы это были, как в свое время в Грузии, украинские граждане, которые учились или работают за рубежом. Но иностранцев, на мой взгляд, можно было приглашать только в качестве консультантов и советников. Это было бы правильно с точки зрения общества, которое самостоятельно, без иностранцев отстояло свое право на справедливость, на достойную жизнь», - сказал он «НГ».

По мнению эксперта, те реформы, о которых заявил Яценюк, возможно провести только при поддержке общества, но ее условием является диалог власти с людьми, публичные решения, объяснение каждого шага.

Даже члены парламентской коалиции признают, что ничего подобного в новой Верховной Раде не наблюдается: власть действует так, словно в Украине не было «Майдана» год тому назад. Ситуация привела к тому, что ряды оппозиции в украинском парламенте расширились. Ранее в этом лагере был только «Оппозиционный блок», в состав которого вошли многие представители бывшей команды Януковича. Они сформировали фракцию численностью в 40 депутатов.