Антон Ходасевич
Указ президента положения пенсионеров со стажем не изменит. Фото Reuters
В соответствии с президентским указом претендовать на трудовую пенсию по возрасту, за выслугу лет гражданин Беларуси сможет только в том случае, если он работал и выплачивал обязательные страховые взносы в Фонд социальной защиты населения не менее десяти лет. В настоящее время этот период составляет пять лет.
Указ появился неожиданно для местного населения.
Его не обсуждали с профсоюзами, о нем не предупреждали население. Власти, по сути, не оставляют людям никакого переходного периода или возможности изменить ситуацию – новая норма начнет действовать с 1 января 2014 года. Министр труда и социальной защиты Белоруссии Марианна Щеткина считает, что в этом нет необходимости. «Сегодня на пенсию по возрасту выходят лица, начавшие работать еще в советские времена и фактически отработавшие необходимый стаж (даже 10 лет) еще до распада Советского Союза», – сказала она, отвечая на вопрос о судьбе тех, кто уже в следующем году собирался на пенсию. «Реализация указа фактически не затронет интересы тех, кто сейчас выходит на пенсию», – заявила она.
Однако дотошные эксперты обратили внимание на слово «фактически». Они полагают, что в данном контексте оно указывает на отсутствие серьезной проработки этого вопроса, ведь даже если речь идет не о тысячах людей, а «лишь» о сотне, то все равно чьи-то судьбы и жизни могут быть серьезно задеты. Скоропалительное появление в законодательстве такой непопулярной меры может свидетельствовать о том, что готовилось оно не в рамках реформирования пенсионной системы, а как средство в борьбе с «тунеядством» и иждивенчеством, о планах вести которую неоднократно заявляли белорусские власти, рассуждают эксперты.
Ранее «НГ» писала о предложении правительства ввести налог на безработных, указаниях президента Лукашенко выставлять повышенные счета за коммунальные, образовательные и медицинские услуги тем, кто не работает на национальную экономику, а трудится за пределами страны. В одном ряду с этими новшествами находится намерение МВД вычислить всех таких граждан путем поквартирного обхода. Однако все эти меры оказались трудноисполнимыми, и власти не нашли ничего другого, как лишить «тунеядцев» пенсии. Сегодня в Белоруссии не исключают того, что в перспективе дело может дойти до возвращения в действие советской статьи за «тунеядство». В стране поговаривают и о возможном исходе части населения, если, в частности, правительство выполнит другое одиозное указание Лукашенко и введет пошлины за выезд из Белоруссии, причем достаточно высокие (100 долл.). В этом случае немало окажется таких граждан, кто решит выплатить пошлину один раз и навсегда пополнить ряды тех, кого власть называет «иждивенцами». Ведь на самом деле это люди, которые не хотят довольствоваться «чаркой и шкваркой», предлагаемыми в стране, и ищут более высоких доходов за ее пределами.
Власти и сами признаются, что цель документа – «сократить иждивенческие настроения в обществе». «Как ни странно, у нас сегодня более 3 тысяч человек, достигнув пенсионного возраста, получают социальную пенсию. Иными словами, за всю свою жизнь они и пяти лет не отработали», – прокомментировал изменения заместитель министра труда и социальной защиты Валерий Ковальков.
Правда, размер социальной пенсии в Белоруссии не столь высок (около 170 долл.), чтобы хорошо зарабатывающие за рубежом граждане ради ее получения вернулись домой и трудоустроились на отечественные предприятия. Ситуация в экономике нестабильная, частный сектор не развивается, государственный – неэффективен, возможности для самореализации нет, зато цены растут еженедельно и призрак девальвации не покидает страну последние три года. Без устранения этих негативных факторов властям не стоит рассчитывать на возвращение трудовых эмигрантов.
В ближайшее время свое отношение к новой норме намерены высказать независимые профсоюзы. Они в корне не согласны с позицией властей. По мнению председателя Белорусского конгресса демократических профсоюзов (БКДП) Александра Ярошука, первая причина появления указа – «проблемы с экономическим положением страны, с бюджетом и формированием пенсионного фонда». Вторая – «советскость» пенсионной системы Белоруссии и отсутствие у властей понимания «занятости, рынка труда и прав человека». «В Беларуси пенсионная реформа так и не была проведена. Сегодняшняя пенсионная система представляет собой советскую, то есть солидарную», – говорит он в комментарии, опубликованном на сайте БКДП. Правда, даже в этом случае «человеку достаточно проработать пять лет для получения пенсии... поскольку в это время он выплачивает в фонд социальной защиты достаточное количество денег», – утверждает он. Глава БКДП считает, что изменения в системе пенсионного обеспечения коснутся очень многих людей, и они остро нуждаются в защите профсоюзов.
Минск
Дарья Гармоненко